Щелковский

Финансы

Экономика — 16 Марта 2012, 04:05

Вместе с 2011 годом закончился и переходный период реализации федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».
Город живет и развивается самостоятельно, реализует принципы местного самоуправления, начиная с 1997 года.
Одной из важнейших экономических основ местного самоуправления являются средства местного бюджета.
Местный бюджет – это основной финансовый закон, определяющий направления деятельности органов местного самоуправления городского округа в соответствии с их бюджетными полномочиями и принципами управления финансовыми средствами.
Он утверждается решением Совета депутатов городского округа, в соответствии с бюджетным законодательством и правовыми нормативными актами органов местного самоуправления.
Нарушать его никто не вправе, и средства, предусмотренные в местном бюджете, должны использоваться в соответствии со своим назначением и в пределах фактически поступивших доходов. От работы предприятий, от уровня заработной платы на них, от количества занятых на предприятии зависит поступление налогов и сборов в
местный бюджет. Важная роль отводится и качеству работы администраторов платежей.
За 2011 год доходная часть местного бюджета исполнена в сумме 405,2 млн руб., что составило 93,7% к плану. За 2010 год она была исполнена в сумме 430,6 млн руб. – 98,2%, то есть в 2011 году доходная часть местного бюджета снизилась на 25,4 млн руб.
По своей структуре доходная часть местного бюджета в 2011 году, как и в 2010 году, состоит из собственных до-
ходов (с учетом доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности, прочих безвозмездных поступлений) и средств финансовой поддержки вышестоящих бюджетов. Собственные доходы составляют 66,9% всех доходов местного бюджета. Фонд финансовой поддержки составляет 33,1%. В сравнении с 2010 годом имеет место увеличение удельного веса собственных доходов на 3,1%, доля фонда финансовой поддержки снижена на 20%.
• В целях уменьшения дотационности города законом о бюджете Московской области предусматривается выделение дополнительного норматива на уплату налога на доходы физических лиц. В 2010 году дополнительный норматив составил 32,5%, в 2011 г. запланирован дополнительный норматив - 31,6%, на 2012 год запланирован дополнительный норматив - 38,9%.
• За отчетный год собственных доходов получено в сумме 271,1 млн руб. План выполнен на 94,1%. В 2010 году было получено собственных доходов в сумме 262,9 млн руб., выполнение плана составляло 99%.
• В 2012 году в структуре доходов местного бюджета исключены доходы от предпринимательской деятельности в связи с реализацией федерального закона от 08.05.2010г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
За 2011 год финансовая помощь от бюджетов других уровней составила 134,1 млн
руб., ее удельный вес в общей сумме доходов составил 33,1%. Удельный вес финансовой помощи в 2010 году составлял в общей сумме доходов 38,9%.
В 2011 году финансовая помощь от бюджетов других уровней состояла из:
– дотации (разница между собственными доходами и расходами) – 0,1 млн руб., удельный вес –0,1%. В сравнении с 2010 годом имеет место снижение суммы дотации на 23,4 млн руб. и снижение ее удельного веса на 13, 9 % ;
– субвенции и субсидии областного бюджета –132,3 млн руб., удельный вес – 98,7%. В сравнении с 2010 годом имеет место увеличение суммы субвенции и субсидии на 0,9 млн руб.;
– иные межбюджетные трансферты – 2,6 млн руб. Их удельный вес в общей сумме фонда финансовой поддержки составил 1,9%.
В сравнении с 1997 годом удельный вес дотации областного бюджета снижен на 50,48% (с 50,5% в 1997 году до 0,02% в 2011 году). В 2012 году планируется дотация в сумме 5,8 млн руб.
В 2011 году в местный бюджет
поступило:
• Налог на доходы физических лиц - 93550 тыс. руб. при нормативе отчисления в местный бюджет 61,6 %. План выполнен на 105% (за 2010г. поступило 94 144 тыс. руб при нормативе отчисления 62,5%). В 2012 году норматив отчислений подоходного налога в местный бюджет составит 67,9%, в том числе дополнительный норматив отчисления 38,9% и запланирована сумма поступления - 120960 тыс. руб.
• Налог на имущество физических лиц - 495 тыс. руб при нормативе поступления в местный бюджет 100% (за 2010г. поступило 1 773 тыс. руб.).
Сумма поступления налога за 2011 год значительно меньше поступления 2010 года в связи с тем, что по закону Московской области «О налогах на имущество физических лиц» срок уплаты налога на имущество физических лиц перенесен на 1 ноября года, следующего за годом, за который начислен налог, т.е. налог, начисленный за 2011г., поступит только в 2012г. На 2012г. запланирована сумма поступления 2 591 тыс. руб.
• Единый налог на вмененный доход - 11950 тыс. руб при нормативе отчисления 100%. План выполнен на 99% (за 2010 год в местный бюджет поступило 11 458 тыс. руб.). На 2012г. запланирована сумма поступления - 14 435 тыс.руб. при нормативе отчисления в местный бюджет 100%
•  Земельный налог - 3469 тыс. руб. при нормативе отчисления 100%. План выполнен на 64,8 % ( в 2010 году поступило 4 138 тыс. руб.).
Невыполнение плана в 2011г. связано с тем, что часть платежей зачислена как невыясненные поступления в результате неверно оформленных платежных поручений, а также в связи с изменением налогового законодательства, т.к. с 2011 года срок уплаты земельного налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, установлен 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, т. е. суммы, начисленные за 2011 год, поступят 1 ноября 2012г.
В 2012 году земельный налог будет поступать также в размере 100% и запланирована сумма поступления в размере 5 353 тыс. руб.
• Аренда земли - 36 200 тыс. руб. при нормативе отчисления в местный бюджет 80%. План выполнен на 99,9%. (за 2010г. поступило 48 515 тыс. руб. при том же нормативе отчислений). На 2012г. запланирована сумма поступления 23 000 тыс. руб. при нормативе отчисления в местный бюджет 80%. Такой высокий уровень поступления в 2010-2011 гг. этого доходного источника связан с погашением задолженности за 2008-2009 гг. и поступлением средств от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков.
• Аренда муниципального имущества - 4608 тыс. руб при нормативе отчисления в местный бюджет 100%. (за 2010г. поступило 3 643 тыс. руб.) В 2012 г. ожидается поступление 4120 тыс. руб. План поступления рассчитан с учетом базовой ставки арендной платы 2400 руб. за 1 м2 в год.
• Доходы от реализации муниципального имущества - 3003 тыс. руб. при нормативе отчисления в местный бюджет 100% (за 2010 год поступило 1954 тыс. руб.) На 2012 год запланирована сумма поступления 2069 тыс. руб.
• Доходы от продажи земельных участков - 8 493 тыс. руб при нормативе отчисления в местный бюджет 80% (за 2010г. поступило 6 068 тыс. руб.) На 2012 год запланирована сумма поступления 27 816 тыс. руб. при том же нормативе отчисления.
Администрацией городского округа совместно с МРИФНС России № 16 проводилась большая работа по укреплению доходной части местного бюджета:
- выявлялись предприятия и организации, осуществляющие деятельность на территории города без постановки на налоговый учет;
- на регулярной основе проводилась работа по полноте учета налогоплательщиков;
- вновь открывшимся предприятиям давались консультации по постановке на налоговый учет и уплате налогов в местный бюджет;
-  проводилась ежеквартальная сверка предоставленных отчетных данных по оплате налоговых и неналоговых платежей организаций, ведущих деятельность на территории городского округа, с данными фактических поступлений в бюджет городского округа с пересчетом по нормативам отчислений в местный бюджет;
- проводилась работа по выяснению причин недопоступления платежей, а также работа по возврату не допустивших платежей;
- а также проводились согласования мероприятий по ликвидации задолженности.
В Едином Государственном регистре предприятий и организаций на статистическом учете в городе на 01.01.2012г. находятся 447 предприятий и организаций.
Ведут деятельность, предоставляют отчетность и осуществляют уплату налоговых платежей 257 организаций и 143 индивидуальных предпринимателя.
За 2011 год в Единый Государственный регистр по городу внесено 38 новых организаций, а также 72 индивидуальных предпринимателя.
Все средства, поступившие в местный бюджет, направлялись на осуществление расходов строго в соответствии с утвержденным бюджетом. В приоритетном порядке осуществлялись социально значимые расходы.
Расходы местного бюджета осуществлялись по казначейской системе исполнения бюджета, то есть в соответствии с утвержденными сметами расходов. Эта система позволяет использовать бюджетные средства экономно, эффективно, не допуская нецелевого использования бюджетных средств.
Исполнение расходной части местного бюджета за 2011 год составило 317,6 млн руб., или на 91,1% к плану. За 2010 год расходная часть бюджета исполнена в сумме 332 млн руб., или на 91,2%.


Версия для печати