Шаховский

Земля должна работать

Политика — 7 Сентября 2012, 11:23

Земля — один из главных ресурсов Московской области, а перед правительством С.К. Шойгу поставил задачу увеличить доходную часть бюджета в два раза, обеспечить население области высококачественными продуктами питания местного производства.
Наказ сельхозпроизводителей
В ходе знакомства с проблемами сельхозпроизводителей губернатор С.К. Шойгу побывал в Ступинском районе, что на юге Подмосковья. Он посетил молочное хозяйство “Тата-ринское”, розарий, экогородок “Малое Ступино”, провел расширенное совещание по развитию сельского хозяйства.
-  У нас в Подмосковье полтора миллиона человек живет в сельской местности, а работают в сельском хозяйстве только 115 тысяч, - констатировал губернатор, призвав вносить предложения в долгосрочную программу сельскохозяйственного комплекса до 2020 года, которая была разослана во все районы и должна быть утверждена 1 октября.
Выступающие говорили о том, что в Подмосковье наиболее развито молочное животноводство, которое, однако, обеспечивает внутренний спрос всего лишь на 40 процентов. В остальных отраслях эти показатели еще ниже. Рентабельность сельского хозяйства постоянно падает.
В помощь земледельцам губернатор обещал привлечь в регион крупных западных производителей сельхозтехники не только в плане поставок машин, но и в сфере лизинговых схем и сервисного обслуживания.
Отдельными блоками в программу развития сельхозпроизводства в Подмосковье войдут мероприятия по развитию сельских дорог и газификации деревень.
Обещал Шойгу решить и больной вопрос со сбытом продукции. С одной стороны, будут проведены переговоры с сетевыми компаниями, по результатам которых как на московских, так и на региональных прилавках должна появиться экологически чистая подмосковная продукция. С другой - область обеспечит фермеров крупным социальным заказом: школы, больницы, детские сады, дома престарелых и другие социальные учреждения будут снабжать подмосковными продуктами.
Но главный наказ сельхозпроизводителей – вернуть в оборот земли сельхозназначения, которые ныне находятся у недобросовестных собственников и зарастают кустарником и мелколесьем, в ожидании перепродаж.
Упущенная выгода
- Действительно, - пояснил губернатор, - из-за отсутствия должного контроля за землей сегодня не используется 759 тысяч гектаров пашни и пастбищ, потому что кто-то когда-то их купил, но обрабатывать не собирается. Действенных механизмов изъятия таких земель нет, поэтому их и надо разработать.
До 2008 года при переводе сельскохозяйственных земель была предусмотрена компенсация потерь сельхозпроизводства. Однако эту плату отменили якобы в целях стимулирования вовлечения сельхозземель в жилищное строительство (в рамках реализации программы «Доступное жилье»). Инициатором отмены выступил тогдашний глава минэкономразвития Герман Греф.
Когда говорят о переводе земель, чаще всего подразумевают перевод земель из «сельскохозяйственного назначения» в категорию «под жилищное строительство». Разница в цене между этими категориями может составлять до 300 процентов. Перевод земель нужен и спекулянтам, продающим землю застройщикам коттеджных поселков, ведь землю под жилищное строительство можно продать в два-три раза дороже.
С помощью законных методов необходимо воздействовать на владельцев неиспользуемых сельхозземель таким образом, чтобы побудить их принять весьма важные решения: либо переводить земли сельхозназначения в другие категории и платить за это, либо начинать их использование, что тоже потребует инвестиций, либо платить повышенный налог за то, что земли «стоят под паром».
По подсчетам правительства, увеличение налогов даст 4 млрд. рублей дополнительных доходов.
Количество незарегистрированных в налоговых органах участков превышает 123 тысячи.
Инициатива губернатора позволит сделать процедуру перевода земель из одной категории в другую прозрачной и наполнить местный бюджет, что само по себе правильно, законно и соответствует общемировой практике. Это будет идти в русле последних заявлений премьера Д.А. Медведева, который сказал, что землю надо продавать в собственность, и это потребует создания уточненного, полноценного, законного земельного кадастра.
- Сейчас в России существует семь категорий земель, и вся материальная выгода от их перевода и изменения статуса остается в кармане собственника земельного участка. Эта ситуация несправедлива, — заявил заместитель председателя правительства Московской области Дмитрий Куракин.
По серым схемам
Перевод земель из одной категории в другую по «серым» схемам – распространенное явление в Подмосковье. Чаще всего переводят земли сельскохозяйственного назначения в категорию «земли поселений» или «индивидуальное жилищное строительство». Это непростая процедура, сопряженная зачастую с многочисленными взятками, но тем, кто имеет возможность ее осуществить, такая операция приносит многомиллионные прибыли.
Например, на одном из сайтов предлагается следующая «наиболее простая и быстрая схема»: на нужной земельной площади регистрируется крестьянско-фермерское хозяйство. Для коттеджной застройки в состав «сформированного» крестьянского хозяйства вводятся будущие застройщики. Территорию хозяйства разбивают на участки, которые возможно выводить в собственность застройщика. Внутренними решениями правления фермерского хозяйства эти участки предоставляются застройщикам. Сроки перевода земель по этой схеме – примерно один год.
При этом если впоследствии выяснится несоответствие статуса земли заявленной категории, то конечного покупателя ждут колоссальные проблемы. Например, если многоквартирный дом строится на 20 сотках, приобретенных для индивидуального жилищного строительства, то покупатели квартир не смогут зарегистрировать свои права на недвижимое имущество.
Поэтому брать деньги за изменение категории земель должны официальные властные структуры, и услуга эта должна приобрести статус государственной.
Три инновации губернатора
Новые инициативы губернатора Московской области должны упорядочить земельные отношения в Подмосковье
Первая из них состоит в том, чтобы установить государственную пошлину за перевод земель из одной категории в другую, при этом размер госпошлины должен определяться законом субъекта РФ с учетом особенностей конкретного региона. Ранее сообщалось, что пошлина должна составить 30 процентов от новой кадастровой стоимости земельного участка. В среднем это составит около 35 тыс. рублей за сотку, подсчитал зампред областного правительства Дмитрий Куракин.
Еще одна инициатива – это ужесточение санкций к собственникам земель сельскохозяйственного назначения, в случае если они не используются по прямому назначению.
По словам вице-губернатора Андрея Шарова, речь идет об увеличении ставки земельного налога неиспользуемых сельскохозяйственных земель в 10 раз – с 0,3 процента от кадастровой стоимости до 3 процентов и, соответственно, увеличении штрафов за неиспользование земли сельскохозяйственного назначения с 80-100 тыс. рублей до 1 млн. рублей для юридических лиц.
- Если такое решение будет принято, – пояснил Андрей Шаров, – мы создадим экономический и административный стимулы ввода заброшенных земель в сельхозоборот.
На одном из июньских совещаний Шойгу подчеркивал, что «многие частные владельцы сельхозземель, официально обещая использовать их по назначению, на самом деле не работают на них, а ждут момента, чтобы перевести их в категорию земель населенных пунктов и продать в несколько раз дороже».
По данным министра сельского хозяйства и продовольствия Алексея Скорого, в ходе такой реформы в Подмосковье будет создан серьезный ликвидный земельный банк, а крестьяне на введенных в оборот землях смогут произвести продукции на 71 млрд. рублей в год.
Третья инициатива, которую, по словам Шарова, уже поддержал президент Владимир Путин, – передать федеральные земли в собственность Московской области.
В этой связи сейчас в Подмосковье приостановлены торги земельными участками, которые находятся у министерства обороны РФ, Россельхоз-академии и других федеральных структур.
По словам зампреда областного правительства Дмитрия Куракина, для нормального развития региона необходимо упорядочить распоряжение земельными участками на его территории. Он пояснил, что в основном это касается министерства обороны, поскольку Росимущество таких торгов в последнее время не проводит.
- В федеральной собственности находится в десять раз больше земли, чем в собственности Московской области, — отмечает Куракин. — Мы должны приостановить торги, пока не будет принято решение о передаче федеральных земель в распоряжение Московской области или создании специального органа, согласующего проекты распорядительных документов.
По мнению чиновника, передача земель Подмосковью может быть безвозмездной и при принятии соответствующего решения не займет более 2—3 месяцев. Подмосковные власти намерены провести оценку этих земель — могут ли они быть использованы для осуществления строительства социально значимых объектов.
Областное правительство ведет переговоры с инвесторами о размещении на территории области бизнес-центров. Среди возможных кандидатов на переезд в Подмосковье компании в области оптовой торговли и автопроизводители.
Инициативы властей Подмосковья были представлены в обращении Шойгу на имя президента Владимира Путина. Есть резолюция президента — поручить правительству этот вопрос проработать. Куракин также добавил, что в Подмосковье -будет создана межведомственная земельно-имущественная комиссия, которая и займется урегулированием всех вышеперечисленных вопросов.
Директор региональной программы независимого института социальной политики Наталья Зубаревич считает, что инициативы Шойгу – это важный шаг в сторону построения цивилизованных земельных отношений в Подмосковье.
В. НИКОЛАЕВ


Версия для печати