Сергиево-Посадский

Выбор есть

14 сентября в большинстве поселений нашего района пройдут выборы. По степени ответственности избирателей и сути происходящих событий они будут отличаться от тех, что были раньше. Прямого избрания населением глав поселений больше не будет: депутаты выдвинут их из своего состава, а "на хозяйство" по контракту и по конкурсу придётся нанимать отдельного управленца ("сити-менеджера"). Таковы требования обновлённых в этом году федерального и областного законов о местном самоуправлении.

Всё это стало очередным этапом муниципальной реформы, постепенно, с учётом проб и ошибок, проводящейся в нашей стране в течение последних 10 лет. В мае, накануне принятия новой редакции закона, председатель Мособлдумы Игорь Брынцалов заявил, что у реформы две основные цели. Во-первых, она будет способствовать преодолению неравенства в развитии поселений. А во-вторых, не допустит возникновения острых политических конфликтов, когда "на местах попросту не могут поделить права и обязанности по каким-либо вопросам".

Можно лишь догадываться, принимали ли депутаты областного парламента в расчёт специфический, прямо скажем, опыт местного самоуправления в Сергиевом Посаде, где бесконечные конфликты во власти одно время были настоящей притчей во языцех. Скорее всего, как-то учитывали, тем более что в области о наших трудностях были прекрасно осведомлены. Достаточно вспомнить, что в 2012 году одну из первых своих поездок новый на тот момент губернатор Подмосковья Сергей Шойгу совершил именно в наш район. Лишь благодаря его вмешательству удалось преодолеть глубочайший кризис управления в городе. По итогам поездки в интервью "Российской газете" он назвал ситуацию в Посаде "экстремальной демократией".

Одной из причин такого положения дел было существование нескольких вариантов организации самоуправления на местах, закреплённых в законе. То есть вариантов у всех поселений было как минимум два.

Первый — привычный ранее, классический: глава поселения и члены местного Совета избираются независимо друг от друга. Глава поселения становится главой местной администрации, председателем Совета — кто-либо из депутатов.

Второй — глава поселения избирается депутатами из своего состава и одновременно становится председателем Совета. А администрацию возглавляет управленец, нанимаемый по конкурсу ("сити-менеджер").

Из-за конфликтов провластных групп ни тот ни другой порядок в Сергиевом Посаде толком не работал: выбор того или иного варианта становился лишь методом политической борьбы и устранения от власти конкурентов.

В этом году в российской системе местного самоуправления произошли перемены. Благодаря поправкам, внесённым в федеральный закон, выбор способа формирования местных властей перенесли "на этаж выше" — в региональные парламенты. Чем незамедлительно воспользовалась Мособлдума, 29 мая принявшая новый подмосковный закон.

Применительно к нам это выглядит следующим образом:

— прямые выборы населением сохранены для главы района, главы Сергиева Посада и депутатов всех уровней;

— главы поселений избираются из состава депутатов и затем одновременно исполняют обязанности председателей Советов в Краснозаводске, Реммаше, Пересвете, Хотькове, а также в Богородском, Скоропусковском, Березняковском, Васильевском, Лозовском, Селковском и Шеметовском поселениях.

На своих местах до истечения срока полномочий останутся лишь глава района Сергей Пахомов и глава Сергиева Посада Виктор Букин (оба избраны недавно, в этом году), а также избранный в 2012-м глава Скоро-пусковского Валерий Ховрачёв и избранный в 2013 году глава Краснозаводска Николай Коршунов.

Александр ГИРЛИН