Подольский

Депутаты заслушали отчет о результатах внешней проверки отчета об исполнении бюджета в прошлом году

Экономика — 24 Мая 2013, 09:46

На прошедшем 23 мая очередном заседании Совета депутатов Климовска информационное сообщение о результатах внешней проверки отчета об исполнении бюджета муниципалитета за 2012 год представила и.о. руководителя Контрольного органа нашего городского округа Татьяна Климанова.
Согласно муниципальному Положению о бюджетном процессе годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в Совете депутатов города подлежит проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения
Заслушивание отчета о внешней проверке, как сказано в статье 24 Положения о бюджетном процессе, включается председателем горсовета в проект повестки ближайшего заседания. Сам отчет на рабочей встрече местных парламентариев представляет руководитель Контрольного органа или уполномоченный им представитель.
Во исполнение данных требований муниципальной нормативной базы в повестку майского заседания и был включен доклад о результатах анализа представленной годовой отчетности.
В начале выступления Татьяна Климанова напомнила, что бюджет был утвержден нынешним депутатским корпусом в апреле прошлого года, то есть по истечении более чем трех месяцев после начала финансового года. До этого момента бюджетные назначения ежемесячно определялись из расчета 1/12 бюджетных назначений 2011 года.
В отчетном году в местный бюджет города Климовска четыре раза вносились изменения, в результате которых план по доходам был увеличен на 7,5 млн руб. и составил к 1,44 млрд руб. (в том числе 205,05 млн руб. по доходам от приносящей доход деятельности), план по расходам был увеличен на 88,3 млн руб. и превысил 1,5 млрд руб., дефицит бюджета в результате внесенных изменений достиг 140 млн руб. вместо первоначально установленного размера в 50 млн руб.
- Факт неоднократного внесения изменений в бюджет в течение 2012 года, - считает докладчик, - свидетельствует об ошибках, допущенных при первоначальном планировании расходов бюджета, о бессистемности и излишней поспешности при внесении изменений и дополнений в первоначально утвержденные параметры бюджета, о недостаточном уровне прогнозирования отдельных поступлений в бюджет города и их отражения при последующих уточнениях.
Говоря об основных выводах по результатам проверки, Татьяна Климанова отметила, что представленная бюджетная отчетность в основном соответствует требованиям Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Хотя некоторыми главными администраторами средств бюджета отчетность представлена на проверку не в полном объеме, что может свидетельствовать о формальном подходе и отсутствии должного контроля к составлению бюджетной отчетности как со стороны субъектов бюджетной отчетности, так и со стороны финансового органа (финансово-экономического управления Администрации города Климовска).
И.о. руководителя Контрольного органа нашего города также сказала об установленных расхождениях между утвержденными Советом депутатов бюджетными назначениями по расходам и сведениями, включенными в отчет об исполнении бюджета за прошлый год.
- Размер расходной части бюджета города Климовска за 2012 год, утвержденный Решением Совета депутатов, составляет 1,58 млрд руб., - напомнила Татьяна Климанова, - в то время как в отчете об исполнении бюджета города Климовска за 2012 год и на сайте областного Министерства финансов, указаны значения, равные 1,44 млрд руб. Пояснительная записка к отчету об исполнении городского бюджета не содержит комментариев указанного расхождения. Это может свидетельствовать о наличии фактов недостоверности представленного отчета об исполнении бюджета города Климовск за 2012 год.
Еще одним фактом, который, по мнению ревизоров, может свидетельствовать о недостоверности представленного отчета, является несопоставимость данных отчетности за 9 месяцев и годового отчета.
- Как вы знаете, - сказала Татьяна Климанова, обращаясь к депутатам, - ежеквартально Глава города утверждает отчет об исполнении местного бюджета. Постановлением руководителя Администрации «Об исполнении бюджета за 9 месяцев 2012 года» по статье доходов «Неналоговые поступления» исполнение утверждено в размере 135,43 млн руб. А в годовом отчете по данной статье указана меньшая сумма – 103,3 млн руб. Куда за три месяца делись 32 млн руб., непонятно, - сказала докладчик.
В числе замечаний, адресованных бюджетополучателям, было названо неравномерное поквартальное исполнение бюджета в целом и по разделам, подразделам бюджетной классификации. Это может указывать на низкую финансовую дисциплину со стороны распорядителей средств бюджета, о низком уровне управления муниципальными финансами, о недостаточно тщательном планировании расходных статей со стороны главных распорядителей бюджетных средств и недолжном контроле за этой работой со стороны органа, исполнявшего бюджет (то есть со стороны финауправления).
Низкий уровень освоения средств при реализации мероприятий ряда долгосрочных целевых программ, наличие значительных остатков указывает на недостаточно качественное планирование бюджетных расходов, а также о том, что целевые показатели мероприятий по ряду долгосрочных целевых программ не могли быть достигнуты.
Несоблюдение финансовым органом города Климовска при составлении, утверждении и исполнении местного бюджета обязанности исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета не способствует решению задачи снижения неэффективных расходов местного бюджета и свидетельствуют о нарушении с его стороны бюджетной дисциплины.
По всей видимости, совокупность этих факторов привела к тому, что по состоянию на 1 января 2013 года у Климовска впервые за последние несколько лет появился муниципальный долг, равный 50 млн руб.
В завершение доклада Татьяна Климанова заявила:
- По результатам проведенного мероприятия Контрольный орган считает необходимым более тщательно и взвешенно подходить к рассмотрению проектов Решений о внесении изменений в бюджет города Климовска и принятию по ним окончательных решений. Кроме того, необходимо определить и провести мероприятия, направленные на повышение качества эффективности управления муниципальными финансами.


Версия для печати