Ногинский

Итоги социально-экономического развития муниципального образования «Город Ногинск Московской области» в 2012 году и задачи по выполнению Программы «Наше Подмосковье. Приоритеты развития»

Уважаемые жители нашего города!

2013-й – юбилейный год для местного самоуправления. 10 лет назад был принят 131-й Федеральный закон, и 21 апреля этого года, впервые будет праздноваться День местного самоуправления. Институт местного самоуправления в России признан действенным, и совершенствование его нормативной базы продолжается.

За прошедшие годы администрация города приобрела неоценимый опыт в становлении, развитии и совершенствовании этой системы. Наработаны практики управления, сотрудничества и обратной связи, что содействует повышению эффективности нашей работы.

Прошедший 2 012 - й год был отмечен результативной деятельностью органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и по реализации переданных нам отдельных государственных полномочий.

Все, что нам удалось достичь, – это результат тесного и продуктивного взаимодействия со всеми жителями города, органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления Ногинского муниципального района и нашего города, городскими общественными организациями, отделениями политических партий.

4 марта 2 01 2 г ода ногинчане приняли активное участие в выборах Президента Российской Федерации и депутатов

Совета депутатов Ногинского муниципального района. Явка избирателей составила более 55 %, за Владимира Владимировича Путина отдали свои голоса около 58 % ногинчан.

В программном выступлении врио губернатора Московской области Андрея Воробьёва «Наше Подмосковье. Приоритеты развития» указаны направления совершенствования местного самоуправления. Необходимо подчеркнуть, что весь прошедший год мы фактически уже работали по этим позициям:

1.  Постоянный рост бюджетных поступлений.

2.   Привлечение инвестиций для развития города.

3. Формирование условий для комфортной жизни горожан.

4.      Развитие гражданской инициативы и самосознания, эффективной системы обратной связи с жителями.

5.  Обеспечение безопасности проживания горожан.

1. Бюджет - основа развития

Бюджет - основа социально-экономической жизни города. От того, насколько активно он пополняется, решаются текущие задачи, определяется судьба дальнейшего развития. Именно поэтому врио губернатора Московской области Андрей Воробьёв поставил задачу удвоения областного бюджета.

Наш бюджет пополняется за счет подоходного налога и налога на землю. Доходы бюджета города в 2012 году

составили 520,4 млн рублей, в том числе собственные доходы – 442,4 млн рублей. Это 85 % общего объема доходов нашего бюджета. Для увеличения бюджета городская администрация активно привлекает федеральные и областные средства, участвуя в целевых программах. Кроме того, мы всячески содействуем привлечению инвесторов и росту производства в нашем городе.

За 2 0 1 1 и 2 01 2 годы нам удалось увеличить наполняемость бюджета почти на 26 млн рублей. Бюджетные расходы на душу населени я в 2 0 1 2 г од у составили 4600 рублей.

Уд а л о сь добиться перевыполнения от первоначального планирования по следую-

щим статьям доходов:

- по налогу на имущество физических лиц в размере 1 млн 877 тыс. рублей;

- по з емел ьном у н а лог у – 2 млн 757 тыс. рублей;

-   от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, – 14 млн 956 тыс. рублей;

-  возврат остатка субсидий прошлых лет в размере 1 млн 668 тыс. рублей.

Открытость и требовательность к проведению конкурсов и аукционов позволили привлечь к совместной работе представителей малого и среднего бизнеса. За последние два года проведено более 13 конкурсов, 72 открытых аукциона, 182 закупки на общую сумму 526 млн рублей, в том числе с субъектами малого и среднего бизнеса – более 28 млн рублей.

Основными объектами размещения муниципального заказа в 2 012 год у являлись работы по ремонту дорог, благоустройству территории, организации культурно-спортивных мероприятий, оказанию услуг по перевозке пассажиров по внутримуни-ципальным маршрутам.

Приоритетными для городской администрации являются социально-значимые акции:

• «Фронтовик» – денежно-продовольственная помощь льготной категории, утвержденной городским Советом депутатов, а именно: ветеранам Великой Отечественной войны, вдовам погибших в годы Великой Отечественной войны, в боевых действиях в

Афганистане, Чеченской Республике, не вступившим в повторный брак. В 2 0 1 1 г од у эта сумма составляла 1994 рублей на человека, а в 2012 году – 2200 рублей.

Всего из бюджета города на эти цели было выделено за два г од а 1 7 , 7 млн рублей (из них почти половина – в 2012 году).

• В 2 01 2 г од у количество горожан, получивших льготу в рамках программы по социальной поддержке населения, составило 300 человек; на эти цели из бюджета города выделено 78 млн 844 тыс. рублей.

• В летний период на трудоустройство несовершеннолетних из бюд же та города в 2 0 1 1 г од у вы делено более 1 6 5 тыс. рублей, а в 2 012 - м – уже 477 тыс. рублей.

•  На отдых детей из детских домов и приютов в летних загородных детских лагерях за 2 011- 2 01 2 год ы из бюд же та было вы делено 2 , 7 млн рублей.

• Продолжалось финансирование детской дошкольной оздоровительной муниципальной программы «Маугли», способствующей укреплению здоровья ребенка, совершенствованию его физических навыков.

С увеличением доходной части бюджета пересматривается (в сторону расширения) число льготных категорий акции «Фронтовик». Так, в 2012 году число участников пополнилось бывшими несовершеннолетними узниками фашизма, а также участниками ликвидации бандформирований националистического подполья на территории Украины и Прибалтики.

Городская администрация рассматривает социальную помощь незащищенным категориям населения как одну из наиболее значимых в своей деятельности.

2. Инвестиции в развитие города

Развитие любого города определяется его Генеральным планом. План развития Ногинска, разработанный 20 лет назад, уже не отвечает реалиям сегодняшнего дня. Именно поэтому мы начали обширную работу по подготовке нового Генерального плана города. К этой работе мы привлекли высокопрофессиональных специалистов, в том числе сотрудников ГУП МО НИиПИ градостроительства. Новый Генеральный план позволит улучшить инфраструктуру города, системность его застройки, обеспечить комфортность проживания. В нем будут учтены потребности, которые диктует время, в частности, строительство новой объездной дороги, нового моста через реку Клязьму, что позволит решить проблему автомобильных пробок; строительство новых многоквар-тирных домов с социальными объектами и автостоянками; разбивка новых парков и скве-ров. Одним из главных подходов будущего строительства должны стать бережное отношение к уже сложившейся застройке и сохранность природных территорий.

Одна из важных практических задач - приведение в цивилизованные рамки объектов рыночной торговли. В городе, в соответствии с нынешним законодательством, идет реконструкция рынков - Центрального и Октябрьского. На месте палаток появляются капитальные здания и современные торговые комплексы.

Город всячески способствует тому, чтобы инвесторы от-крывали производственные предприятия. Так, по социаль-но-экономическим данным в 2012 году произошел рост инвестиций в основной капитал

за счет всех источников финансирования.

Ведущая роль в экономике города принадлежит Борилов-скому промышленному комплексу. В 2 01 2 год у на территории «Тех нопарка» :

-  открыт многофункциональный комплекс по обслуживанию автомобилей и продаже аксессуаров ООО «НОРАВТО»;

-  начато строительство 3-й очереди логистического центра ООО «Метро Вэрхаус Ногинск»;

-  торгового центра «Л Е Р У А -Мерлен».

Кроме того, в 2 01 2 г од у открыты:

- торгово-выставочный центр по адресу: ул. Трудовая, д. 11;

-  насосная станция нефтебазы ОАО «Нефто-Сервис»;

-   ООО «Джет-Керамик» -вторая очередь строительства производственного здания по механической обработке материалов по адресу ул. Индустриальная, д. 42;

-  завод по производству искусственных минеральных красок ООО «Ринколор» по адресу: ул. Советской Конституции, д. 3, стр. 42.

Гор одска я администрация уделяет большое внимание жилищному строительству, обеспечению жильем всех нуждающихся. Так, в городском жилищном строительстве в 2012 году освоено инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в объеме более 600 млн рублей.

В 2 012 году введены в эксплуатацию 17-этажный 3-сек-ционный жилой дом с индивидуальной поворотной вставкой (233 квартиры) общей п лощадью 2 1 , 2 тыс. кв. м. (ул. Юбилейная, д. 2), 3-этажный 3-секционный 36-квар-тирный жилой дом общей площадью 1,9 тыс. кв. м. (пер. Аптечный, д. 6).

Снято с учета в связи с улучшением жилищных условий и по другим основаниям 52 семьи (рост по уровню 2 01 2 года – 23 %).

Но городская администрация считает, что объемов вводимого сегодня жилья не

достаточно для удовлетворения существующих запросов. Нынешние рыночные цены на жилье таковы, что новые квартиры остаются недоступными для большинства населения.

Мы считаем, что увеличение объемов жилищного строительства возможно и за счет расширения участия в федеральной программе по переселению из аварийных и ветхих домов.

В Ногинске состоит на очереди 1983 семьи (снижение по уровню 2011 года – 4,2 %).

Городская администрация продолжала реализацию общегосударственной программы по приватизации жилья в безвозмездную собственность граждан: оформлено 502 жилых помещения.

В 2 01 2 год у поставлено на учет 9 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и признанных малоимущими (снижение по уровню 2 011 года – 10 %).

Предоставлены жилые помещения в дополнение к имеющимся по договорам социального найма, со снятием граждан с учета, – 36 семьям (рост по уровню 2 012 года – 12,5 %).

Кроме того, 13 сотрудникам полиции предоставлены жилые помещения по договорам коммерческого найма.

Продолжалась         активная

работа по разрешению проблемы соинвесторов затянувшегося          жилищного строительства. Совместно с областным правительством прорабатывается стратегия помощи дольщикам. Одним из практических шагов стало юридическое признание данных строек объектами проблемного строительства, что расширит применение правовых санкций к недобросовестным застройщикам.

Гор од ск а я администрация продолжает участие в программе «Обеспечение жильем молод ы х семей» . С 2 0 1 0 г ода администрацией города выданы свидетельства на получение социальной выплаты из местного бюджета 9 молодым семьям на сумму более 7 млн рублей.

3. Формирование условий для комфортной жизни горожан

Привлекательность территорий для инвесторов и притока трудовых ресурсов создает не только удобное географическое, транспортное положение города, но и комфортная среда проживания, включающая обеспечение нормальных жилищных условий, благоустроенность общественных мест и жилых кварталов, создание условий, способствующих укреплению здоровья, занятию спортом, а также культурному росту горожан. В этом направлении основное внимание уделяется:

-    обеспечению стабильной работы жилищно-коммунального хозяйства;

- благоустройству города;

- развитию культуры и спор-тивной жизни горожан.

3.1. Коммунальному комплексу -стабильную работу

На территории муниципального образования «Город Ногинск Московской области» проводится адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов на территории Московской области» с привлечением средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ по муниципальному образованию «Город Ногинск Московской области».

В результате работы администрации за 2010-2012 годы:

В 49 многоквартирных жилых домах проведены капитальные ремонты (кровля, фасад, замена внутренних инженерных сетей, установка общедомовых приборов учета) на общую сумму более 360 млн рублей.

• Заменено 64 лифта; оформлено 50 кадастровых паспортов.

•  На проведение работ по за-

мене газового оборудования из бюджета муниципального образования было выделено 106,3 тыс. рублей.

•   По Программе по капитальному ремонту объектов теплоснабжения нам удалось привлечь для проведения капитального ремонта муниципальной котельной по улице Радченко и ее тепловых сетей из областного бюджета 28,8 млн рублей. Из бюджета Ногинска было выделено 3,2 млн рублей.

•   Работа с управляющими компаниями: при главе города создан Координационный совет по вопросам ЖКХ. Одна из актуальных задач совета - контроль за деятельностью управляющих компаний. Еженедельно проводятся совещания с представителями коммунальных служб города. Завершается работа по организации советов многоквартирных домов. Проводимая работа позволила улучшить качество предоставляемых услуг населению.

• Принята Программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года».

Администрация          города

знает, что у большей части населения эффективность управления коммунальным комплексом частными организациями вызывает сомнение из-за их монопольного положения на рынке услуг. Наша позиция заключается в том, что муниципалитет должен иметь возможность определять          деятельность

управляющих компаний через контрольный или блокирующий пакет акций муниципалитета.

3.2. Благоустройство города: от центра до каждого двора

Основную долю в бюджете города составляют расходы по благоустройству, озеленению и жилищно-коммунальному хозяйству - 40,3 %, а с учетом ремон-та дорог - 55,1 %.

Городская администрация исходит из того, что строительство и капитальный ремонт дорог должны коснуться каждой улицы, каждого двора. Необходимо обновить десятки километров дорог и тротуаров, прокладывать новые, реконструировать мосты и дорожные развязки. Для реализации этих задач городская администрация приняла активное участие в следующих программах:

1.  Долгосрочная целевая муниципальная программа «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности муниципального обра зовани я « Го р одское поселение Ногинск Московской области» на 2 011-2 014 годы».

В результате за 2 011- 2 01 2 годы благодаря активному участию в федеральных и областных программах обеспечено финансирование капитального ремонта дорог в размере 83 млн рублей.

2.  Муниципальная адресная подпрограмма по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Ногинска на 2012 год.

За 2 011-2 012 годы в результате активного участия в федеральных и областных программах был выполнен ремонт асфальтового покрытия внутридворовых территорий многоквартирных домов и внутриквартальных проездов к многоквартирным домам на сумму более 60 млн рублей на 94 объектах.

3. Долгосрочная целевая программа Московской области «Дороги Подмосковья на период 2012-2015 годов».

Благодаря усилиям администрации в рамках данной программы были получены субсидии области, в результате чего в 2 011 году отремонтированы дороги на сумму 1 8 , 9 млн рублей, а в 2 012 год у – уже на 19,1 млн рублей.

4.     Долгосрочная целевая программа «Благоустройство территории муниципального образования «Город Ногинск Московской области» на 2 0 1 1 -2 014 годы».

Нам также удалось активно поработать в рамках данной программы. Так, если на благоустройство гор ода в 2 0 1 1 году было выделено 96,8 млн рублей, то в 2 012 году – уже 120,8 млн рублей. За этими цифрами – уличное освещение, содержание мемориала «Победы», Фонтанного комплекса, декоративная иллюминация и установка новогодних елок, цветочные композиции и другие меры по развитию городского ландшафта.

5. Долгосрочная целевая муниципальная программа «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности муниципального образования «Город Ногинск Московской области» на 2011-2014 годы» (проектирование автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов). В 2012 году на реализацию программы выделено около 1 млн рублей.

Та к ж е в 2 01 2 году были произведены расходы по возмещению затрат на перевозку пассажиров транспортными предприятиями в размере 26 млн 185 тыс. рублей, в том числе:

-  филиалу Государственного унитарного предприятия пассажирского автомобильного транспорта Московской области «Автоколонна № 1 7 8 3 , г. Ногинск», которое осуществляет перевозку пассажиров на 1 6 городских маршрутах, было выделено средств в размере 25 млн 14 тыс. рублей;

-  филиалу ГУП Московской области «Мособлэлектро-транс» «Ногинское трамвайное предприятие» было выделено средств в размере 1 млн 171 тыс. рублей.

В прошедшем году поддержание чистоты, порядка и благоустройство территорий являлись одними из приоритетных задач в развитии города. Обустраивались центральные площади, бульвары, внутридворовые территории, были разбиты новые клумбы, цветники, выполнено вертикальное озеленение. Приведены в порядок фасады жилых домов.

Кроме того, активно проводилась работа по ликвидации несанкционированных свалок.

По ремонту существующих детских спортивных площадок выполнены работы на общую сумму 1 млн 989 тыс. рублей.

На внутридворовых территориях многоквартирных домов было установлено 11 детских игровых площадок (по губернаторской программе), 3 универсальные спортивные и 4 тренажерно-гимнастические площадки.

Мы смогли выделить из городского бюджета на содержание улично-дорожной сети в 2011 году 32 млн рублей, а в 2012 году уже 45,0 млн рублей Это новые бордюры, разметка дороги, ливневые канализации и т. д.

По обеспечению безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети за 2011-2012 годы затрачено 9,5 млн рублей. В эти работы входят новые светофоры, искусственные ограничители скорости, новые дорожные знаки и т. д. - словом, все, что делает жизнь горожан комфортнее и безопаснее.

3.3. Развитие культуры и спортивной жизни горожан

Одним из учреждений, которое активно работает в этой сфере, является Физкультурно-спортивный комплекс «Знамя». Он располагает на своей территории всеми условиями для занятий различными видами спорта. На его базе проводятся соревнования как на первенство города, так и турниры всероссийского и международного уровней. В ФСК «Знамя» создана своя ветеранская команда по хоккею «40+». Работает открытая хоккейная площадка, а летом стритбол для всех же-лающих.

Кроме этого, в городе пользуются популярностью стадион «Старт», универсальные стадионы в Истомкино и на Красном Электрике.

В 2012 году на физическую

культуру и спорт в бюджете города было предусмотрено 6 1 , 1 млн рублей, против 54,1 млн рублей в 2011 году.

Выросла и сумма финансирования муниципальных учреждений спорта в 2 0 1 1 г од у – 50,0 млн рублей, а в 2012 – 57,3 млн рублей.

На организацию оздоровления детей дошкольного возраста в 2 012 год у израсходовано 920 тыс. рублей.

Несмотря на насыщенный спортивный календарь ФСК «Знамя», городская администрация традиционно проводит соревнования по мини-футболу среди любительских команд Ногинска.

Традиционными и популярными у ногинчан стали общегородские праздники, проводимые отделом культуры городской администрации:

-  праздники улиц и микрорайонов с чествованием лучших работников предприятий города, юбиляров, семейных пар, отметивших «золотую» свадьбу, а также молодоженов;

- «Новогодняя ночь» и «Елка главы гор ода », которые собирают сотни ногинчан в дни новогодних праздников;

- Литературный конкурс им. В. Н. Гордеева, по результатам которого победители публикуют свои произведения в литературном сборнике;

-     реализация программы «Богородский патриот» по патриотическому    воспитанию

молодежи, на осуществление которой израсходовано в 2 011 году – 526,6 тыс. рублей, а в 2 012 году – 542,2 тыс. рублей.

Зрелищные мероприятия проходят в Дни молодежи. Особой популярностью у молодежи пользуется фестиваль по экстремальным видам спорта.

В целом на реализацию мероприятий в сфере молодежной политики в 2 0 1 1 г од у городская администрация выделила 135 тыс. рублей, а в 2 012 году – в 3,5 раза больше: 477 тыс. рублей.

Модернизирована Ногинская городская библиотека: активное привлечение средств областного бюджета в 2 011 году позволило нам приобрести компьютерное оборудование для муниципальных библиотек на сумму 124,0 тыс. рублей. Были изысканы средства для комплектования книжного фонда: в 2 011 году – 135,0 тыс. рубле й , в 2 01 2 г од у – 127,2 тыс. рублей.

Проведен капитальный ремонт МЦКиИ им. Г. В. Кали-ниченко, оборудован новой звукоусилительной и световой аппаратурой Молзинский СДК.

За счет городского бюджета оформлена подписка на средства массовой информации для льготных категорий на сумму 506 тыс. рублей.

(Продолжение в следующем номере)