Люберецкий

<До последней капли крови>

Экономика — 7 Ноября 2013, 09:07

31 октября на публичных слушаниях обсуждали проект бюджета города-донора
- Новое правительство Московской области ставит задачи достаточно амбициозные, - начал слушания первый заместитель главы администрации города Николай ЖУКОВ. - Главная - увеличить за три года консолидированный бюджет до триллионных значений. И устремления областного правительства накладывают на нас дополнительные обязательства:
Обязательства эти выливаются в большие, чем обычно, налоговые отчисления в консолидированный областной бюджет, пояснил Николай Жуков. Система формирования бюджетов всех уровней и межбюджетных трансфертов устанавливается федеральным законом, и город обязан подчиняться: <В рамках отпущенных нам полномочий и обозначенных статей доходов мы и предлагаем сегодня обсудить проект бюджета на 2014 год, высказать замечания. Ну и, как говорится, с новой песней - в новую жизнь>, - горько пошутил ведущий.
Проект бюджета представила собравшимся начальник Финансового управления Елена Буцкая. И главным посылом перед детализацией отдельных разделов стал тот, что подтвердил слова Николая Жукова: <Что касается доходной части городского бюджета, к сожалению, согласно федеральному законодательству с 1 января 2014 года по всей Российской Федерации произошли изменения в сторону уменьшения по всем муниципальным образованиям: Уменьшились в два раза отчисления (в городской бюджет - прим. авт.) по НДФЛ - это наш с вами подоходный налог: с 1 января в городе останется всего лишь 15%. Налог на прибыль организаций Федерация забирает полностью. Вмененный налог, который платят предприниматели по упрощенной системе, тоже уменьшается в два раза: нам остается только 50%. И полностью уходит в Федерацию налог на имущество организаций:> С учетом всего вышеизложенного и был разработан проект бюджета, доходная часть которого в 2014 году (по сравнению с 2013 годом) потеряет более 300 млн рублей: И это не единственный горький факт: область, забирая себе полномочия по обеспечению детских дошкольных учреждений, например, обещает городу межбюджетные трансферты. Но не те 300-320 млн рублей, которые необходимы с учетом достраивающихся детских садиков, а всего лишь 194 млн. Так что и здесь придется изыскивать недостающее в рамках местного бюджета.
Говоря о расходной части, Елена Буцкая подробно рассказала о защищенных статьях бюджета. Документ сохраняет свою социальную направленность, обеспечивая расходы на образование, медицину и так далее. Сохраняются программы дополнительного лекарственного обеспечения льготников, социальной поддержки населения, питания детей в школах и детсадах. По-прежнему предусмотрены средства на питание детей в возрасте до трех лет в городской больнице. За счет средств местного бюджета, как и раньше, будет функционировать гастроэнтерологическое отделение в ДГБ, которое <не предусматривает для нас область>.
Среди новшеств бюджета-2014 - создание дорожных фондов, пояснила Елена Викторовна. Дело в том, что, по расчетам правительства Московской области, нам на содержание городских территорий полагается 1 млн 723 тыс. рублей. <Понятно, что на эти деньги невозможно содержать городские территории, поэтому в проекте бюджета в расходах по дорожному фонду предусмотрено еще 15 млн рублей>.
Одно из светлых пятен в бюджетных сумерках грядущего года - не заложены расходы на выкуп ДК <Энергетик>: слава богу, расплатились полностью. А вот раскошелиться на софинансирование физкультурно-оздоровительного комплекса придется, иначе область его строить не будет. <Но инвестировать в капитальное строительство, в большие ремонты в следующем году, к сожалению, мы не можем себе позволить>.
Финансовый кусок в 300 млн рублей, отхваченный от городского пирога, фигурировал в каждом выступлении участников публичных слушаний. Например, было предложено залатать дыру в бюджете, призвав к порядку малый и средний бизнес. Почему в течение нескольких лет предприниматели не выполняют трехстороннее соглашение и не платят достойные деньги своим работникам? Соответственно, недополучает и городская казна. Есть список <неплательщиков> - его надо сокращать. <Сокращаем, - ответила Елена Викторовна. - Существует рабочая комиссия при администрации, при налоговой инспекции и правительстве Московской области. Только в этом году собирались неоднократно, приглашали представителей тех предприятий, где не исполняется трехстороннее соглашение, беседовали: Но приказать мы им не можем - это частные предприятия>.
Пытались сэкономить, уточняя, на что именно идут расходы по таким статьям, как <заключение договоров со СМИ> и <другие расходы>. Интересовались, сократится ли количество чиновников после открытия многофункционального центра (МФЦ) и какой бюджет будет обеспечивать его функционирование. Содержать МФЦ в 2014 году будет город, а уменьшит ли Федерация количество чиновников в госструктурах, бог весть, отвечали представители администрации. <Тогда, может, отложить на год запуск МФЦ, раз такие трудности с бюджетом? - прозвучало из зала. - Ну и миллион из <других расходов> перебросить на закупку бесплатных лекарств>.
Экономия экономией, но вот на охрану окружающей среды маловато заложили, упрекнули авторов документа: <Город растет, нагрузка на экосистему увеличивается, а заботимся о природе все меньше>. <По минимальной бюджетной обеспеченности, - парировала Елена Буцкая. - Нормативы выдержаны>.
Среди предложений прозвучало и такое: <Два миллиона рублей давайте потратим на ремонт и приобретение оборудования для больницы, а три - на бесплатное лекарственное обеспечение, потому что лекарства для людей гораздо важнее новых тумбочек>.
Молодой человек с галерки горячился, призывая отказаться от кредитов, которые все растут, а отдавать, видимо, нечем. <Кредиты - это нормальная практика с точки зрения бюджетной политики, - успокоил слушателя Николай Жуков. - Кроме того, в проекте бюджета на 2014 год мы заложили деньги только на перекредитовку. Параллельно ведется поиск источников на погашение кредитной массы. К сожалению, пока не могу озвучивать его результаты:>
Процитировали на публичных слушаниях и Конституцию, где якобы сказано: <:новые законы не должны ухудшать положения людей, живущих в нашей стране>. Значит, законотворцы федерального уровня нарушают основной закон нашей страны? Вопрос не по адресу? Тогда можно сравнить бюджетную обеспеченность на каждого жителя Московской области и на каждого жителя нашего города за последние годы. <Мы же <доноры>! И нашу жизнь ухудшают - нарушают наши права!>
<Здесь, в городе, нас защищает администрация, - продолжил мысль другой участник публичных слушаний. - В том числе от внешних угроз, откуда бы они ни исходили. Поэтому если возник вопрос, надо отстаивать свои права до конца, до последней капли крови:>
- Благодарим за обсуждение всех присутствующих, - откликнулся Николай Жуков. - Будем надеяться, что высказанные пожелания будут учтены при утверждении окончательной редакции бюджета.
Светлана ЗАЙЦЕВА

Версия для печати