«Ещё во время обсуждения поправок в закон об общих принципах организации местного самоуправления, мы настаивали на том, чтобы сохранить возможность выбирать глав муниципальных районов и городских округов напрямую. В Московской области из 71 городского округа и муниципального района прямые выборы - в 56: в 31 городском округе и 25 муниципальных районах. В 4 городских округах и 11 муниципальных районах главы выбираются из состава Совета.

Хочу отметить, что Московская область - очень дифференцированная, разная территория. У каждого муниципалитета - свои политические традиции, экономические и социально-политические особенности. Поэтому универсального решения на всю область быть не может. В процессе подготовки закона мы уделяли особое внимание территориальной специфике. В том числе анализировали и запросы жителей на увеличение прозрачности и эффективности органов местного самоуправления. Учитывая это, было принято решение об изменении модели формирования органов местного самоуправления в отдельных муниципальных образованиях, чтобы дать возможность прийти во власть новым людям, компетентным и ответственным. В настоящее время работа продолжается: по территориям, где выборы пройдут в более поздние сроки, ведутся консультации по порядку формирования органов местного самоуправления с учётом изменений федерального законодательства».

Комментарий спикера Мособлдумы Игоря БРЫНЦАЛОВА:

«Данные изменения - это очень своевременная корректировка муниципальной реформы. Теперь регионы получают право самостоятельно определять способы избрания глав муниципальных образований: областная Дума уже в ходе этой сессии планирует принять соответствующий Закон, которым будут руководствоваться все местные Советы депутатов.

Московская область ещё во время принятия ФЗ-131 выражала опасения, что плюрализм форм организации муниципальной власти, заложенный в реформе МСУ, не гарантирует нам развитие демократических институтов. Мы имели хорошую поддержку и по такому вопросу как унификация Уставов муниципальных образований. Однако Закон не позволял нам влиять на выбранные избирательные системы в этих документах.

Если же структуру избирательной системы будет определять областной парламент, региональные и местные власти будут в одинаковой мере ответственны перед избирателями. Унификация системы местного самоуправления в наших муниципалитетах будет способствовать преодолению неравенства в их развитии, от которого серьёзно страдает экономика Подмосковья. Зачастую, проводя мониторинги правоприменительной практики, мы сталкивались с тем, что на местах попросту не могут поделить права и обязанности по каким-либо вопросам, а пересечение полномочий между различными уровнями власти приводило к возникновению острых политических конфликтов.

Повышение качества взаимодействия двух уровней власти будет способствовать тому, что во властные органы будут избираться кандидаты, руководствующиеся мнением жителей и собственными профессиональными принципами, а не установками местных групп влияния. Бесспорно, расширится взаимный контроль.

Также в Подмосковье неоднократно поднималась тема расплывчатости ресурсов и полномочий сельских поселений, половина из которых у нас дотационные. На деле были сильны только те сельские поселения, которые передавали полномочия на уровень районных администраций - даже у самых эффективных управленцев на селе мало что получалось, несмотря на огромные старания. Практика показывала, что и руководству муниципальных районов было удобнее аккумулировать на своём уровне эти полномочия.

Сегодня Закон определяет базовые 13 полномочий для сельских муниципалитетов, наделяя регион правом эти полномочия наращивать - параллельно с передачей ресурсов».

Комментарий Председателя Общественной палаты Московской области Шота Горгадзе:

«Принятые Московской областной Думой поправки к закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» призваны повысить роль и самостоятельность местного самоуправления.

Основной посыл принятых поправок - сохранение выборности, внедрение сити-менеджеров с учётом специфики территорий муниципальных образований, а также деполитизация органов местного самоуправления.

На территории Московской области должны быть обеспечены, в первую очередь, интересы жителей, общества, а не разнообразных политических сил, которые, к тому же, довольно часто ставят во главу угла коррупционные интересы. Подчинить местное самоуправление его избирателям -такую цель мы ставили и при реформе Общественных палат. Эту же задачу решает и принятый Московской областной Думой закон. Фактически на многих территориях введён механизм двойного контроля. С одной стороны, избиратели выбирают лучшего кандидата на выборах, и, как правило, он возглавляет представительный орган - Совет депутатов. Главная задача этого человека - представлять интересы населения, учитывать наказы и пожелания избирателей, формировать стратегию развития территории и следить за её выполнением. С другой стороны, вторым гарантом качества работы местного самоуправления будет выступать сити-менеджер. Он будет освобождён от политических, представительских функций. Его будет отбирать уполномоченная конкурсная комиссия, и здесь уже основным критерием станет не ораторское искусство, а профессионализм, преданность своему делу и интересам населения. То есть глава муниципалитета, наделённый представительскими функциями, выступает стратегом, контролёром, идеологом, а сити-менеджер при нём выступает исполнителем - «хозяйственником», профессиональным организатором и администратором.

Отмечу, что здесь ключевую роль должен сыграть контроль -общественный, а не политический. Важно, чтобы у жителей была возможность участвовать в жизни муниципалитета и влиять на решения руководства».