Раменский

Подарки не по средствам

Бизнес — 18 Декабря 2013, 10:13

За два года город «простил» компании ТВК «Россия» более ста миллионов рублей за земельный налог, ожидая, что предприятие с лихвой вернет аванс в 2013 году. Ожидания не оправдались
Последние изменения в налоговом законодательстве отняли у города около 500 млн рублей — примерно 1/5 всего жуковского бюджета. Администрация была вынуждена искать источники пополнения доходной части и без того дефицитной казны. В качестве одной из мер мобилизации доходов мэрия убедила депутатов повысить земельный налог для жуковчан до самых высоких ставок. Что городская дума и сделала в ноябре 2013-го, обеспечив таким образом пополнение бюджета примерно на 8 млн рублей с перспективой получить их в 2015 году. Но если для граждан максимально повышают налоги, то для такого предприятия, как Транспортно-выста-вочный комплекс (ТВК) «Россия», гордума два года подряд понижает налоги на 50% и более. Не исключено, что в конце 2013-го ТВК опять выйдет на горсовет с просьбой предоставить льготы по земельному налогу. Как компания делала это в конце 2011 и в декабре 2012 годов.
В 2011 году бывший мэр Александр Бобовников вместе с гендиректором ТВК Владимиром Власовым выбил льготы для предприятия на сумму около 64 млн рублей. «Для нас эти 60 миллионов не лишние, но, если все нормально сложится, на будущий год заработает аэроузел для гражданских перевозок. Мы рассчитываем, что 2013 год будет значительно лучше. Соответственно, и доходы будут больше», — прибавил Александр Петрович.
В 2012 году народные избранники снова сделали подарок ТВК, освободив его от налогообложения на сумму в 44 млн. В итоге за пару лет щедрые власти простили ТВК более ста миллионов рублей. 2013 год наступил. Аэроузел не заработал.
24 октября 2013 года Жуковский народный совет (ЖНС) предложил главе города в целях мобилизации доходов не предоставлять предприятиям-владельцам земли, в том числе ТВК, налоговых льгот, наносящих существенный ущерб городскому бюджету. Мэр на это предложение до сих пор не ответил.
Дьявол кроется в формулировке
Чтобы освободить ТВК от налогообложения, горсовет даже придумал специальную категорию, решением № 63/СД от 13 октября 2011 г. освободив «от налогообложения 86% налоговой базы организации, единственным акционером которых является Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной продукции «Ростехнологии» <...>, — в отношении земельных участков, используемых ими для осуществления уставной деятельности».
Проще говоря, этим решением маленький наукоград с дефицитным бюджетом проспонсировал на 64 миллиона рублей предприятие с государственным финансированием.
В 2012 году депутат Анатолий Лялин в числе других 14 депутатов поддержал ут
верждение льготы для ТВК на условии предоставления аналогичной льготы фирме Ильюшина. Ходатайству А.Лялина пошли навстречу и 25 декабря 2012 года приняли очередное решение № 86/СД уже с другой формулировкой «Освобождаются от налогообложения 50% налоговой базы для исчисления налога организации, осуществляющие разработку, модернизацию, модификацию, испытания самолетов, действующие на основании лицензии — в отношении земельных участков, используемых ими в указанных целях». Согласно этой формулировке воспользоваться льготными условиями для уплаты налога могли бы многие авиационные предприятия города, занимающиеся разработкой,
модернизацией и испытаниями самолетов. Однако решение было принято исключительно под ТВК и по настоянию А.Лялина под ильюшинскую фирму.
«Практика предоставления временной льготы по налогообложению в городе используется на протяжении нескольких лет и имеет положительный экономический эффект, — отметили юристы заксобра-ния, — показательный пример — ФГУП «ЦАГИ», являющееся в настоящее время одним из основных налогоплательщиков в городе. Предприятию в тяжелый финансовый период также была предоставлена льгота по уплате земельного налога». Этот же пример приводил и А.Бобовников, когда просил депутатов освободить от налога
ТВК: «Сейчас ЦАГИ с лихвой возместило аванс за счет самых высоких в городе выплат НДФЛ (налога, идущего с заработных плат)», — сказал тогда Александр Петрович, не упомянув, что в ЦАГИ на тот момент работало около 3700 сотрудников, а в ТВК трудится немногим более 20 человек, налог с зарплат которых ничтожно мал по сравнению с тем же ЦАГИ.
Взбесившиеся даты
Забавную историю со вступлением в силу этого решения можно смело заносить в летопись самых сумасбродных юридических коллизий нашего городка. И если Памятник природы становится скопищем кустов, а куча солидных людей, включая судью, признают права на фантомные строения, то почему бы не наплевать на линейность времени? И написать, что решение № 86/СД действует до 31.12.2012 года, вступает в силу с момента его официального опубликования и опубликовать с опозданием в полмесяца 15 января 2013 года. При этом принять это решение за семь дней до истечения срока его действия и календарного года, а распространить — на правоотношения, возникшие с начала этого года. То есть обеспечить ТВК возможность выплатить земельный налог с 50-процентной скидкой за весь 2012 год, установив ему эту скидку за семь дней до конца года и обнародовав это решение лишь в следующем году. Это только в сказках в полночь карета превращается в тыкву и сделки со временем невозможны. В реальности можно вскочить в последний вагон уходящего налогового года, нарушить условия публикации нормативного акта и остаться в шоколаде.
Искусство распределения подарков
В ноябре 2013 года ТВК объявил о поиске инвестора для организации аэрокомплекса на территории расположенного в Жуковском аэродрома.
В планах к осени 2015 года запустить международный пассажирский терминал с пропускной способностью до 400 тысяч человек в год, а к 2020 году пассажиропоток должен достичь 10 млн человек, а грузооборот — до 25 тыс. тонн грузов.
Имея такие грандиозные замыслы, ТВК наверняка снова обратится в администрацию с просьбой о льготном налогообложении. Новый год — это время чудес. И кто знает, может, ТВК снова повезет и новая власть поддержит щедрые традиции старой. А может, новый мэр разрабатывает бюджет как «искусство равномерного распределения разочарований» и именно поэтому так долго медлит с ответом на предложение ЖНС повременить с шикарными новогодними подарками для ТВК.
Анастасия Григорьева
grigoryevaa@mail.ru
Все налоги, поступившие от предприятии в местный бюджет в 2011 году:
1. ЦАГИ — 73 млн 464 тыс. руб.
2. ЛИИ — 27 млн 418 тыс. руб.
3. НИИП — 37 млн 163 тыс. руб.
4. АГАТ — 10 млн 470 тыс. руб.
5. НИИАО — 11 млн 218 тыс. руб.
6. ЭМЗ — 23 млн 654 тыс. руб.
7. ТВК — 4 млн 446 тыс. руб.


Версия для печати