Люберецкий

Муниципальный заказ

Экономика — 19 Июля 2012, 15:31

Город торгуется — раз...
Аукцион, конкурс, котировки — слова, которые прочно вошли в муниципальную жизнь. Ведь если бюджетное учреждение хочет потратить на приобретение товаров или услуг олее 100 тыс. рублей в квартал — добро пожаловать на всероссийскую электронную торговую площадку. Что дают торги тем, кто отвечает за распределение бюджетных средств, узнал корреспондент «УВ» Андрей ЕСАКОВ.
Застраховаться от недобросовестности
Любовь ЧЕЛЕПИГИНА, председатель комитета бухгалтерского учета и муниципального заказа:
— Проведение процедур размещения муниципального заказа — понятие круглогодичное. Как только у бюджетного учреждения появляется необходимость потратить средства на приобретение дорогостоящих товаров, работ или услуг, а главное — как только в бюджете появляются средства, способные обеспечить данную покупку, мы обязаны провести конкурсные мероприятия прежде, чем определить поставщика. Второй год закон нас обязывает проводить электронные торги, а это означает, что мы лишены возможности влиять на то, с кем будет заключен муниципальный контракт. Кто предложил лучшую цену, тот и победитель.
Проведение конкурсных мероприятий — аукционов, конкурсов или запросов котировок — призвано, во–первых, бороться с коррупционными проявлениями в распределении заказов, во–вторых, экономить бюджетные средства — все это безусловные плюсы. Правда, есть и обратная сторона: далеко не всегда поставщик товаров, работ или услуг, который в состоянии сделать самое выгодное ценовое предложение, в состоянии обеспечить наилучшее качество.
Конечно, мы в свою очередь, в особенности, если речь идет о крупных или долгосрочных контрактах, стараемся принять целый комплекс мер, чтобы защитить муниципальный бюджет от недобросовестных подрядчиков. К таким мерам можно отнести и аванс, который мы просим фирму внести, и возвращаем только после подписания акта приемки. Кроме этого закон допускает введение штрафных санкций за нарушение сроков исполнения договора. В нынешнем году мы увеличили штрафные санкции до одной десятой от ставки рефинансирования Центробанка РФ за каждый день просрочки. Надеемся, что подобные меры способны остановить тех, кто пришел на торги сбить деньги «по–легкому».
Еще одна, уже внутренняя, процедура в рамках борьбы за качество работ и услуг — составление организациями–заказчиками более четких и структурированных технических заданий и требований к лоту, выставляемому на электронные торги. Чем понятнее и подробнее будет составлена заявка, тем сложнее будет потенциальному подрядчику увильнуть от соблюдения требуемых условий.
Отсеивать недобросовестные предприятия–поставщики работ и услуг помогает и черный список, который каждый год публикует Минэкономразвития. Организации, попавшие в него вследствие нарушения контрактных обязательств, при выполнении работ по результатам прошлых аукционов, в течение трех последующих лет лишены права и возможности предлагать свои услуги на электронных торговых площадках.
Конечно, конкурсные мероприятия мы проводим в течение всего года — практически каждую неделю комиссионно собираемся, чтобы либо объявить о проведении конкурсных мероприятий по тому или иному лоту, либо назвать победителей, предложивших лучшую цену, которые будут выполнять условия договора. Два раза в год мы работаем в режиме пиковых нагрузок. Это ноябрь–декабрь, когда заключаются контракты на год — уборка территорий, вывоз мусора, охрана муниципальных объектов и т.д. и май–июнь — конкурсы в преддверии летней ремонтной кампании — когда все наши муниципальные социальные объекты должны быть подготовлены к началу нового учебного года и возвращению детей и родителей с каникул и отпусков. Могу сказать, что в нынешнем году мы с достоинством выдержали «авральные» работы, и теперь по итогам аукционов и размещения котировок заключаем муниципальные контракты, на основе которых победители смогут приступить к работам.
Чтобы дешевизна не обернулась
потерей качества
Светлана ИСТРАТОВА, заместитель главы администрации города по социальным вопросам:
— Буквально только что мы узнали победителей аукционов по четырем лотам. Среди организаций, которым предстоит выполнять работы, есть как наши дзержинские фирмы, так и предприятия из других городов и даже субъектов Федерации. Честно говоря, меня во всей процедуре проведения аукционов настораживают две вещи — когда победителем оказывается предприятие, которое зарегистрировано как юридическое лицо совсем далеко, и когда участник аукциона побеждает «за явным преимуществом», сбрасывая с изначально объявленной цены треть, а то и больше.
Конечно, это как раз то, ради чего затевалась государством вся эта деятельность — создание честной конкурентной среды и экономия бюджетных средств. Правда, на практике это нередко оборачивается судебными разбирательствами. И хорошо если фирма, выигравшая лот, не затеряется где–нибудь на просторах, скажем, Хабаровского края. Возвращаясь же к вопросу качества, нужно задаться вопросом, за счет чего может произойти резкое снижение стартовой цены? Ответа два: использование дешевой рабочей силы или дешевых материалов. Необходимо учитывать, что стартовая цена лота берется не невесть откуда, а просчитывается и является средневзвешенной, и в этом случае демпинговать означает — либо мошенничать, либо заведомо экономить на качестве. Кроме того, за фирмой, запросившей супернизкую цену за свои услуги, необходим глаз да глаз, чтобы дешевизна стоимости их работ не обернулась низким качеством.
В нынешнем году все 26 объектов социального назначения к новому году будут готовиться в летний период. Это означает проведение аукционов и заключение муниципальных контрактов. В первую очередь мы проводим мероприятия по работам, связанным с требованиями к нашим школам, детским садам, больнице со стороны надзорных органов — это и системы пожарной защиты, и приобретение и установка охранно–сигнализационных устройств. Кстати, сэкономленные средства пойдут также на выполнение других запланированных работ в тех же учреждениях социальной направленности. Нам благодаря помощи специалистов Управления по бухгалтерскому учету и муниципальному заказу удается не только экономить бюджетные деньги, но и обходить подводные камни. Ведь с нынешнего года каждое учреждение–бюджетополучатель должно самостоятельно готовить заявки для участия в конкурсах и аукционах, а в администрации им всегда готовы помочь заявить те требования, которые будут способствовать выполнению работ в необходимые сроки и в требуемом качестве.

Версия для печати