Люберецкий

Дзержинский в 2013 году – скромные достижения и еще более скромные планы

Экономика — 1 Ноября 2012, 19:07

Газета "Открытая линия" продолжает обсуждать прогнозы развития города. Наш постоянный автор Владимир Красносло-бодцев анализирует план комплексного социально-экономического развития города, официально вынесенного администрацией города на публичные слушания.
Объявление о предстоящих публичных слушаниях по Программе развития Дзержинского на 2013 год и побудило посетить это мероприятие, чтоб написать о нем. К объявлению на офсайте администрации города приложен проект Программы, который заслуживает комментариев по теме «Официальный прогноз развития города на год вперед».
Первое замечание в том, что как таковой программы горожанам не предлагается. Есть 3-х страничный паспорт программы, напичканный общими словами и цифрами, есть еще 25 страниц ретро анализа того, что есть. И некая таблица перечня мероприятий еще на 9 страниц. Меня бы любой работодатель выгнал
с работы, если бы я так написал «программу», но, вероятно, качество не стояло во главе при ее разработке. В проекте нет ни системы целей, задач, мероприятий, ни пояснения содержания мероприятий, ни увязки их с источниками финансирования, ни плана-графика достижения тех или иных поставленных задач или реализации мероприятий, ни вариантов развития ситуации, практически ничего, что бы делало «программу» тем, что принято понимать под программой социально-экономического развития города. Ее невозможно реализовать, разве что ознакомиться с одним из видений состояния дел в городе. Тогда зачем она нужна, кроме как для проформы?!!
Второе, собственно о состоянии дел («Анализ социально-экономического развития города за 1 полугодие 2012го-да»), расписано достаточно добротно, в ущерб остальным разделам программы. Просто ряд фактов.
1.  У Дзержинского есть цель, которая звучит так «Стратегическая цель – комплексное устойчивое социально-экономическое         развитие города как наукограда Российской Федерации на основе эффективного использования научного, производственного и образовательного потенциала территории и жителей города, повышение уровня и качества жизни населения города». Звучит крайне тяжело и непостижимо. И не важно, что город – не наукоград и все дальше отдаляется от науки.
2.  За полгода в городе родилось 230 человек, умерло – 290 человек, прибыло 765 (!) человек, выбыло – 389 человек. Таким образом, население города выросло на 316 жителей. Все показатели выросли по сравнению с 2011 г. И хорошо, что пока рождаемость выросла немного интенсивней, чем выросла смертность (на 13%) (!), тогда как в России смертность сократилась на 2,5%, а в Московской области осталась
прежней.
3.  Число горожан в трудоспособном возрасте выросло на 400 человек и составило 30,5 тыс. чел., тогда как в экономике города занятых насчитали 12,8 тыс. чел. или всего на 11 человек больше, чем в прошлом году. Программа гордо заявляет «Темп роста численности занятых в экономике города – 100,1% или 11 человек», но это почти в 40 раз меньше, чем увеличение числа горожан в трудоспособном возрасте! И соответственно им приходится искать работу вне города. Понятно, что население города растет за счет молодых и активных мигрантов, и им нужны рабочие места, коих не становится больше. Конечно, мы все живем в Большой Москве, и за пределами города трудоустроены еще 12 тыс. человек, получается, что их число растет , хотя у Дзержинского есть все условия для того, чтобы поток трудящихся был обратным.
4.  Дословно по тексту: «Наибольшее число занятых работников приходится на науку – 20,2%, строительство – 15,9% и промышленность – 14,0%. В торговле, общественном питании и бытовом обслуживании занято 11,4%, в социальной сфере – 16,8%». Откуда в науке столько людей? Или всех сотрудников ФЦДТ «Союз», вплоть до дворников и сторожей записали в научно-занятых?
5.  «По сравнению с аналогичным периодом 2011 года наибольшее увеличение числа занятых произошло в торговле, общественном питании и бытовом обслуживании, транспорте и строительстве – на 287 человек. В промышленности и науке произошло наибольшее снижение числа занятых работников – на 281 человека».
Т.е. сфера промышленности, а скорее всего науки, потеряла всего за один год около 12% от числа занятых (а скорее всего значительно больше), что неудивительно из-за великовозрастного со-
става сотрудников «НИХТИ», и после этого мы продолжаем поступательно стремиться к наукограду!
6.  «Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за 1 полугодие 2012 года по полному кругу предприятий составила 32,8 тыс. руб., темп роста 116,5%». Хорошо, но нет корректировки на реальную инфляцию и рост тарифов на ЖКХ. В Москве – в первом полугодье 2012 г. – 45,7 тыс. рублей.
7.  «Среднедушевой доход жителей города в первом полугодии 2012 г. составил 25562 тыс. руб.». Конечно, у нас единицы имеют по 25,5 млн. руб дохода! Но даже если ошибка на три порядка, но отличие от среднеобластного всего в 300 рублей, что столь странно для города в непосредственной близости от Москвы, разница с которой почти в 1,5 раза.
8.  «Общий объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг в целом по городу в первом полугодии 2012 г. составил 19,7 млрд. руб., темп роста – 101,9% (а с учетом инфляции вероятно сокращение), предприятия основного круга – 16344,8 млн. руб., темп роста – 97,4%». Иначе говоря, промышленность, наука и строительство оказались в минусе, тогда как экономика страны и Московской области выросла.
9.  Если в структуре занятости наука занимает 20%, то в структуре экономики (отгруженных товаров, выполненных работ и услуг) всего 4,8%. А почти половину экономики города (в финансовом выражении) дает ТЭЦ-22, или более четверти – строительные организации. Иллюзий про наукоград не должно быть, но они активно культивируются. Дзержинский постоянно сравнивается с наукоградами и ставится среди них лидером по объемам промышленного производства, но ни в Дубне, ни в Протвино, ни в Троицке – нет огромной ТЭЦ, дающей это мнимое лидерство за счет тех-
нологии прошлого, зато есть реально действующие технопарки. Тезис о том, что «Городской округ Дзержинский среди городов-наукоградов и соседних муниципальных образований по итогам за 1 полугодие 2012 г. занимает 1 место по объему отгруженной продукции, выполненных работ и услуг собственными силами на душу населения и 3 место по общему объему отгруженной продукции» – не более чем статистическая уловка и миф, не отражающая реального уровня развития научно-инновационного комплекса.
10.  Ключевой тезис, привожу дословно:
«Городская научная и промышленная отрасль развивается: – Введена в эксплуатацию 1-я очередь завода запорной арматуры (ООО «КСМ-М»), начат выпуск продукции. – Построены и введены в эксплуатацию газопровод высокого давления ФГУП ФЦДТ «СОЮЗ», теплотрасса протяженностью более 2 км в восточной коммунальной зоне (ООО «Ривит»), производственно-ремонтная база ООО «Промэстейтреги-он», производственное здание ООО «СК Кварц» и т.д». – Ведется строительство производственного корпуса для выпуска гибкой упаковки ООО «Серверк», производственно-складского комплекса ООО «Базис-Ф», административно-офисного здания ЗАО «Итекс» и т.д.»
А что из этого собственно высокие технологии? Офисы, склады, коммуникации, ремонтные базы? Не исключено, что где-то они и есть, но об этом мало говорится. Промышленность и складское хозяйство развивается, научный комплекс – сомнительно.
11.  «Оборот оптовой торговли – 4050,4 млн. руб., темп роста– 141,7% (темп роста по Московской области за соответствующий период – 111,3%)», что в 4 раза больше объемов производства научной продукции. Склады – вот реальный двигатель экономики города, но о нем почему-то молчат.
12.  Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в первом полугодии 2012г . составил 627,8 млн. руб., из них почти половину дала ООО «ХСТФ «Фобос», остальное – три организации ТЭЦ-22, АЛПЛА и ООО «Аском», строящий свои производственные здания. На все остальные 996 организаций города пришлось всего около 7 млн. рублей инвестиций – стоимость одной хорошей квартиры. Странно, даже не верится.
13.  «В городском округе насчитывается более 18 тысяч автотранспортных средств в личном пользовании и более 9,5 тыс. парковочных мест. Обеспеченность машиноме-стами– 52%. В 1 полугодии 2012 года созданы 262 пар-ковочных места, из них 16 м/ мест во дворах (ул. Томилинская дд.25-27 и ул. Лесная д.12) и 246 м/мест в гаражах-стоянках (ПГК «Лесной», ул. Лесная 15а)». Кажется, на Лесной 15а гараж уже давно работает. Но число автотранспорта за год увеличилось минимум на 500 единиц, и обеспеченность местами в реальности снижается.
14.  «Построена входная группа здания детской поликлиники на средства, перечисленные организациями города в День благотворительного труда (1,3 млн. руб.)». Даже не знал, что в городе есть Дни благотворительного труда!
15.  «Численность пенсионеров различных категорий в первом полугодии 2012г. составила 12703 чел., в т.ч. по возрасту 10996 чел., в сравнении с соответствующим периодом 2011г. увеличилась на 1,7 %». Т.е. при существующем темпе уже сейчас
число пенсионеров больше, чем число занятых в экономике города.
16.  «В первом полугодии 2012
г. ввод в эксплуатацию жилой площади не осуществлялся, но к концу года планируется ввести в эксплуатацию не менее 19,9 тыс. кв. м жилья». При этом в Программе на 2012 г. планируемой задачей был ввод не менее 46,4 тыс. кв. м жилья.
17.  «В очереди на улучшение жилищных условий на текущий момент зарегистрировано 519 семей. 15 семей улучшили жилищные условия по договорам социального найма, найма и приобретения жилья, из них: 9 семей сотрудников муниципальных предприятий и бюджетных организаций города». При таком темпе ждать очередникам десятилетия!
18.  «Дальнейшее развитие получила зона отдыха «Угрешская жемчужина»: общая площадь расширена в 3 раза; 14 предпринимателей обеспечивали работу развлекательных аттракционов (катамараны, лодки, водные аттракционы), а также торговых павильонов по продаже прохладительных напитков, мороженого и кондитерских изделий; обеспечена уборка и охрана территории». О, это злачное место незабываемо!
19.  «Жилищно-коммунальное хозяйство города характеризуется высоким уровнем износа. Нуждаются в замене: сети теплоснабжения – 19,4%, сети водоснабжения – 36% и кана-лизации– 20%», а это многие и многие километры. И того, что сделано цифра есть одна: «произведен капитальный ремонт участков теплотрасс п ро-тяженностью 1,2 км». Сейчас город во многих местах перерыт, но важно увеличивается ли износ или нет.
20.  У анализа нет собственно анализа причин достижения тех или иных целей. Нет пояснения, что д елать с п ровалом, с числом созданных рабочих мест, с оттоком кадров из науки, с перекошенной в сторону энергетики экономикой, с сокращением промышленного производства, с вторичным загрязнением воды, с бесконечной жилищной очередью и т.п. Програм-
ма и предваряющий ее анализ не анализирует и практически не  показывает  проблем,  вообще никаких оценок, и тем она ущербна и пуста. Перейдем теперь собственно к программе, фактически перечню обещаний. Организационные, ремонтные и тактические мероприятия,  типа  финансирования дошкольного образования понятны, а любопытно что-то новое. Итак, в 2013 г. планируется:
1. По теме «наука и промышленность»: «Строительство производственного корпуса для выпуска гибкой упаковки, ООО «Серверк»; корпуса по сборке вентиляционного оборудования, ЗАО «ЦАБ», цеха по изготовлению воздуховодов, ООО «ВентСтрой-Е» и многоэтажного многофункционального здания ООО "РентБизнесГрупп"». Спасибо частному бизнесу за развитие производств и складов, но что это даст городу – число рабочих мест, объект капитальных вложений и налоговых отчислений? Тайна. И главное – а где в этом развитие науки?
2.  По теме «развитие потребительского рынка» – «Строительство боулинга на ул. Угрешской», как можно боулинг построить, если это игра?
3. По теме «продолжение строительства гаражей и стоянок для автотранспорта» – «Гаражный комплекс многоэтажных гаражей-стоянок, ул. Угрешская 13» – реанимация заброшенного фундамента БЛОКа №3? Зачем, если БЛОК№1 стоит почти пустой? «Подземные автостоянки ж/к К-30 (11-15 секции) на 360 м / мест, ул. Угрешская, ООО «ХСТФ «Фобос»», «Подземные автостоянки ж/к К-1 на 244 м/мест, ул. Угрешская, ООО "СтройСо-юз"» – здания уже построены. Это частные проекты.
4. «Участие в реализации мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области «Развитие здравоохранения Московской области на 2013-2015 годы:
Капитальный ремонт 2,3 этажей главного корпуса стационара,
Капитальный ремонт 1,2 этажей городской поликлиники». Хорошо, если это случится, но деньги областные.
5.  По теме детсадов наиболее интересно, но неясны источники финансирования и сроки ввода в эксплуатацию: «Строительство дополнительного корпуса в действующем МБДОУ КВ «Детский сад № 9 «Созвездие»,
«Завершение строительства дополнительного корпуса в действующем МБДОУ КВ «Детский сад №2» на 80 мест («под ключ»)»,
«Строительство здания нового детского сада в микрорайоне 4 на 140 мест». СтройСоюз, при современных к темпах, к новому году уже на здании крышу покроет.
«Ввод дополнительных мест в действующих МДОУ: реконструкция помещений в корпусе №1 МБДОУ КВ «Детский сад №9» «Созвездие» под группу (20 мест)». «Проработка вопроса с ФГУП ФЦДТ «Союз» по безвозмездной передаче здания и земельного участка бывшего детского сада по адресу ул. Спортивная, д.8 или выкупу земельного участка под новое строительство» «Проработка вопроса с ОАО «Мосэнерго» по безвозмездной передаче здания и земельного участка детского сада по адресу ул. Ленина, д.28 или выкупу здания и земельного участка»
6. «Начало строительства общеобразовательной школы на 1375 мест (55 классов) в мкр.6» – частный проект «Фобоса», реализацию которого очень ждем, но проект частный. Интересно, но детсада больше от Фобоса не требуют.
7.     «ПИР и строительство культурно-просветительского центра в составе Московского областного театра кукол и Дворца культуры "Вертикаль"» – вечная история.
8.   «Строительство жилых домов: К-30 (13-15 секции, мкр.4а ул. Угрешская). К-1 (центр. часть мкр.4 ул. Угрешская), Жилой комплекс (корпус 1), ул.Бондарева», т.е. всего 3 но-
вых дома, из которых два уже фактически построены и ведутся отделочные работы. Никто покушаться на пойму в 2013 году не планирует, даже дальше Бондарева перестраивать и гору «Шанхай» застраивать. И опять же – это частные инвестиции и проекты.
9. «Ремонт кровель на 4 домах в соответствии с планом капитального ремонта, ремонт фасадов и балконов на 3 домах в соответствии с планом капитального ремонта, ремонт внутридомового инженерного оборудования в 3 домах в соответствии с планом капитального ремонта». К сведению – в городе 220 многоквартирных домов.
10.    «Строительство корпуса офисного здания ДМУП «ЭКПО»
11. «Ремонт тротуара с установкой плиточного покрытия по ул. Лесная от здания Банка «Возрождение» до здания ОАО «Монтаж», по ул. Томилинская»
12. «Закупка средств индивидуальной защиты (СИЗ) органов дыхания».
ИТОГО, действительно нового, визуально значимого и конкретного два объекта – 300 метров тротуара по ул. Лесной и корпус детсада №9. Все остальное – конкретные проекты частного бизнеса за собственные деньги, многие из которых уже созданы. Детского парка нет, бульвара на Угрешской тоже, и много другого, что нужно городу.
Такую программу совершенно просто выполнить, а если даже частный бизнес что-то и не построит, то об этом в новой программе сказано не будет. Будущее крайне прозаично.
Впрочем, управлять городом занятие достаточно сложное, серьезное и неблагодарное, поэтому будем снисходительны к скромному реализму городской администрации. Жаль только, что цели заявляются хорошие, а результат планируется во многом обратный. Проблемы консервируются и усугубляются. А ведь так наивно хочется, чтобы город менялся быстрее, хорошел и развивался.


Версия для печати