20
мая 2024понедельник
Пищев Николай Павлович - Видео-блог начальника Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области ч. 3- Здравствуйте. - Давайте сегодня так построим свою конференцию: сначала я коротко задам несколько вопросов, касающихся вашей службы, затем мы перейдем к основным вопросам, которые будут поступать к нам на электронный адрес, и потом вы ответите на вопросы моих коллег. Вначале коротко о вашей службе: что это – Государственный административно-технический надзор? - Главное управление государственно-административного надзора Московской области образовано в апреле 2003 года. В своем составе насчитывает более 440 человек – это центральный аппарат, и 36 территориальных отделов, расположенных в муниципальных образованиях, в основных городах. Своей надзорной деятельностью они охватывают практически всю территорию, все города Московской области. Основные задачи, которые мы решаем, - это надзор за выполнением Законов «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» (от 30 ноября 2004 года № 161/2004-ОЗ) и «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области» (от 29.11.2005 г. № 249/2005-ОЗ). - Дачный сезон еще не закончился. Я знаю, что Госадмтехнадзор уже не первый год проводит такие операции, как «Дачник», «Засада». Действительно, есть такая проблема: дачники, возвращаясь со своих приусадебных участков, выкидывают мусор на обочины, в несанкционированных местах. Что это за операции, и каковы результаты? - Действительно, одна из главных задач Госадмтехнадзора Московской области – обеспечение законности в период, когда люди из Москвы выезжают в Московскую область, а также сами жители Московской области выезжают на дачи, дома, коттеджи, которые они построили в Подмосковье. Проблема эта стоит остро потому, что в дачный период из Москвы в Московскую область выезжает около 6 миллионов человек. Практически население Московской области увеличивается в два раза, а по некоторым муниципальным образованием оно увеличивается в 5 – 10 раз. И проблема отходов, проблема обеспечения чистоты и порядка на территории садоводческих некоммерческих товариществ в настоящий момент стоит остро. В связи с этим мы вынуждены проводить две операции. Первая – «Дачники», вторая – «Засада». На территории Московской области около 11 тысяч садовых некоммерческих товариществ. Нами осуществляется надзор за соблюдением чистоты и порядка, как на территории самих дачных поселений, так и на прилегающих территориях. Ну, и, естественно, по тем маршрутам, какими возвращаются дачники в воскресный день домой. Я бы хотел привести несколько цифр. По результатам операции «Дачники» в настоящий момент около 60 – 80 % садовых товариществ заключили договоры на вывоз мусора. В этом году нами проверена 1 тысяча СНТ, выявлено 1,5 тысячи нарушений и более 150 свалок. Наши надзорные органы повлияли на руководство садовых некоммерческих товариществ. И если вначале лишь 10 % имели договор на вывоз мусора, то теперь 60 – 80 %. Это существенно. Мы совместно с ГИБДД, СМИ каждое воскресенье проводим операцию «Засада». Это проверка тех мест, которые дачники облюбовали для сброса мусора. Там наши инспекторы совместно с ГИБДД дежурят. Если имеет место сброс мусора на дорогу, мы принимаем соответствующие меры. С мая по август месяц нами совместно с ГИБДД задержано 750 машин. Сумма штрафов составила примерно 700 тысяч рублей. Я полагаю, что эффективность высокая. Речь не о штрафах, а о том, что через СМИ люди узнают, что делать это нецелесообразно, нельзя. Вот такие операции мы проводим. - А минимальный штраф, какой? - Минимальный штраф за сброс мусора – около 500 рублей, доходит и до 5 тысяч. - А что касается районов, есть районы, которые отличаются, так сказать, своей нечистоплотностью? - Таких районов не назову, так как главы муниципальных образований принимают соответствующие меры. На вопрос, какой район самый чистый, а какой самый нечистый, мне очень сложно ответить. Если принять наши меры надзорного характера, то в самом чистом районе мы найдем столько недостатков, что он станет самым грязным (улыбается). - В целом по Московской области как обстоят дела с несанкционированными свалками? Стало лучше или хуже? - Ежегодно выявляются и по нашему требованию ликвидируются около 500 свалок и навалов мусора. В 2004 году - 450, в 2007 – 467. Т.е. цифра остается примерно на одном и том же уровне. Где располагаются такие свалки, я уже говорил: на окраинах дорог, в промзонах, в сельских местностях, вблизи садовых некоммерческих товариществ. С 2003 года нами было выявлено 2500 несанкционированных свалок. Практически большинство из них ликвидировано. Не ликвидировано сейчас около 70 несанкционированных свалок. Какие меры мы принимаем, чтобы было как можно меньше этих свалок? Мы очень тесно сотрудничаем со СМИ, поддерживаем постоянный контакт. За пять лет было около 300 публикаций, 600 выступлений руководителей надзорных органов в СМИ. В этом году мы выпустили 50 тысяч листовок, которые мы распространили в населенных пунктах, в садовых товариществах, в школах и других местах. По согласованию с директорами школ, с 1 сентября наши сотрудники будут выступать в школах по нашим вопросам – вопросам соблюдения чистоты и порядка. Ежегодно в апреле – мае месяце, по согласованию с главами муниципальных образований, мы проводим совещания с руководителями садовых некоммерческих товариществ, с главами сельских поселений на предмет решения тех задач, которые стоят на летний период. Я бы хотел сегодня обратить внимание на то, что в Правительстве Московской области создана Межведомственная комиссия, которая в течение прошлого и этого года работает над проблемой ликвидации крупных несанкционированных свалок на территории Подмосковья. Эти несанкционированные свалки, а их 16. 11 из них ликвидированы. Нам осталось ликвидировать 5 свалок. Нам – это главам муниципальных образований, в первую очередь. В принципе, главы муниципальных образований с пониманием относятся к решению этой задачи. Конечно, где-то финансов не хватает, где-то не решены вопросы согласовательного характера, но я полагаю, что все свалки (некоторые по 50 лет существовали, представляете, сколько это мусора) будут ликвидированы. - Я напомню, что это Интернет-конференция. У нас в гостях начальник Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области Николай Павлович Пищев, и мы говорим об обустройстве, чистоте и порядке родного Подмосковья. К нам поступают вопросы. Давайте, я их прочитаю, а Вы ответите. - Пожалуйста. - Написала Лариса Исааковна Евстигнеева, пенсионерка из городского поселения Кратово Раменкого муниципального района. Она обратилась за помощью: превратите Кратово из помойки в жемчужину Подмосковья. Улица Дегтярева, Орджоникидзе очень загажены, озеро и лес загажены, нет хозяев, там никто не убирает. - Отвечу таким образом: что касается людей, ответственных за эту территорию, к ним будут соответствующие меры приняты, свалки будут ликвидированы. И второе. Решением Совета депутатов городского поселения Кратово № 512 от 15.06. «Об организации системы сбора, вывоза и хранения твердых бытовых отходов от граждан постоянно или временно проживающих в дачных и индивидуальных жилых домах» граждане сами должны заключать договоры с предприятиями или частными предпринимателями на вывоз мусора. Начальник территориального отдела встречался с главой Кратово и, по его информации, решение было доведено до всех жителей. Но только 15 % из них заключили договоры. Отсутствие у большинства населения таких договоров и является главной причиной образования навалов мусора. Т.е. какое у жителей отношение к чистоте и порядку, такой и уровень чистоты. Но мы, безусловно, примем меры. - Город Долгопрудный. От имени жителей военного городка пишет Садкович Александр Сергеевич. За 5 лет Чистопрудный преобразился. Помогите навести порядок на территории военного городка, на улице Восточной. Здесь много навалов и свалок мусора. - Да, действительно. Там военный городок со строгим пропускным режимом. И его территория, будем говорить прямо, не убирается. Мы неоднократно принимали меры в отношении квартирно-эксплутационной части в виде штрафов на сумму 45 тысяч рублей. Но судом это наше постановление было отменено, т. к. это объект Министерства обороны. Руководство города неоднократно предлагало обеспечение коммунальных услуг взять на свой баланс. Но пока решения со стороны командования нет. Нами предпринимаются повторные меры. На территории Московской области не должно быть объектов, содержащихся с нарушением закона Московской области об обеспечении чистоты и порядка. С аналогичными просьбами жителей, проживающих на территории военных городков, мы встречаемся довольно часто. Где-то командование понимает нас, извиняется за то, что допущен такой беспорядок, принимает меры, а где-то… Сами понимаете, если бы везде был порядок, то таких жалоб бы не было. Тем не менее, мы будем принимать практические меры, стараться помочь в решении ситуации. - Следующий вопрос задал Василий Васильевич Дормидонтов из деревни Конев Бор Коломенского района. Просит решить вопрос по месту жительства: начали делать дорогу, половину засыпали и остановились. Осенью туда не может проехать даже скорая помощь. Вам известна эта ситуация? - Да. Нашими инспекторами проведена проверка состояния дороги в деревне Конев Бор. Дорога состоит на балансе Коломенского муниципального района. Дорожное полотно было отсыпано в 2002 году, и с 2002 ремонт дороги не проводился. В планах администрации в 2009 году произвести устройство дороги с асфальтовым покрытием. Часть дороги проходит по паевым участкам владельцев. Администрация муниципального района проводит работу по изысканию средств на выкуп этой земли. Остается только ждать и надеяться, что проблема будет решена. Этот вопрос мы будем держать на контроле. - А кто раньше следил за порядком и чистотой до учреждения Вашего ведомства, и что Вам досталось, перешло в наследство? Ну, первые чистотой муниципальных образований занимались и занимаются сейчас органы местного управления. Это входит в их полномочия. Наш орган осуществляет надзор за исполнением закона об обеспечении чистоты и порядка. Поэтому все успехи, какие есть, мы относим, в первую очередь, к главам муниципальных образований, к их работе, а где есть недостатки, поскольку закон об административно-техническом надзоре предписывает нам быть там, наверно это наши недостатки, недоработки. До нас контролем чистоты и порядка и благоустройства занимались административные комиссии, которые были ранее образованные в муниципальных образованиях. Они действовали на основании кодекса еще СССР. Эти полномочия были очень громоздкие: комиссия вызывала нарушителя один раз в месяц проводился «разбор полетов» и комиссия указывала на недостатки и назначали штраф. С принятием федерального закона от 30 декабря 2001 года полномочия такие были переданы субъектам Российской федерации, то есть осуществление надзора в сфере обеспечения чистоты и порядка. И в соответствии с этим Губернатором Московской области Борисом Всеволодовичем Громовым в 2003 году было принято решение и создан такой государственный орган - Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области. За 5 лет было разработано, в том числе и нашим ведомством, в этой сфере 5 законопроектов и 35 иных нормативно-правовых актов -Хотелось бы вернуться к несанкционированным свалкам. Если можно, приведите, пожалуйста, примеры конкретные, когда удается задержать людей и конкретные примеры штрафов. Установлены виновники, которые создали примерно 80 процентов свалок в Подмосковье. Если непосредственный образователь мусора нами не установлен, то вина, естественно, ложиться на то должностное или юридическое лицо, в чьем ведении находится объект, скажем дорога, или территория. Он принимает меры. Наши инспекторы научились узнавать по характеру мусора его владельца и образователя этого мусора. Такие были и по территории Московской области, я имею в виду нарушителей и по городу Москве. Например, в прошлом году, прямо на Новорязанском шоссе в трех метрах от дороги, из 5-ти самосвалов был выброшен строительный мусор. Это битый кирпич, штукатурка, обои и деревянные остатки. Естественно, были приняты все меры. Мы нашли эту организацию, это была московская организация, а вывоз осуществляла наша областная организация. Кто виноват? И те, и другие естественно понесли серьезный ущерб. А совсем недавно уже, по-моему, весной этого года, в Домодедовском районе были выброшены на территорию Ленинского района около трехсот тонн испорченных кур. Холодильник поломался. Эти 300 тонн биологического мусора нашли, люди были оштрафованы, отходы биологические были вывезены, задача решена была. - А штраф за 300 тонн сколько составил? Там, по-моему, штраф был в пределах двухсот тысяч рублей. - Вот все-таки в сознании жителей Подмосковья что-то изменилось? Они стали бережнее относиться к тем местам, где они живут? Меньше ли мусорят или больше мусорят или так же? Ну, естественно, меньше. - Почему? В первую очередь я должен быть благодарен средствам массовой информации. Сами понимаете, это самое мощное орудие. Поэтому не менее 50 процентов я отдаю средствам массовой информации в деле обеспечения чистоты и порядка. Ну и наш народ все-таки привык, чтобы к нему построже относились. Главное управление государственного административно-технического надзора жестко, если не жестоко принимает весь диапазон законов о государственном административно-техническом надзоре. Сегодня суммы штрафов составляют десятки миллионов рублей, и, естественно, все они поступают в бюджет Московской области. Большую работу мы проводим в детских образовательных учреждениях. Большая организаторская работа проводится главами муниципальных образований, в том числе и с руководителями предприятий, организаций различных форм собственности. Ну и вот это наша общая работа, естественно, дает положительные результаты. Можно сравнить с той обстановкой, которая была в регионе, скажем, в 2002-2003 годах и с тем, что происходит сегодня – положительные изменения очевидны. - Давайте вернемся еще раз к теме дачников, поскольку дачный сезон еще не закончился. Дачник и свалки. Несмотря на то, что садоводческие товарищества заключили договоры с мусоровывозящими компаниями, многим все равно приходится собирать свой мусор, вывозить в Москву. Не перекладывается ли таким образом на плечи Москвы эта проблема? Надзорные органы свои обязанности никак не могут перекладывать на плечи людей и столицы. Во всем мире существует незыблемый принцип – образователь отходов платит за утилизацию своих отходов или за вывоз. Там, где дачники заплатили, а мусоровывозящие организации не вывозят – есть руководство этих садовых некоммерческих товариществ, пусть требуют. В конце концов, если не выполняется договор, есть суд и решать все эти вопросы можно и нужно в цивилизованном порядке. И я хотел бы напомнить – если тот или иной дачник оплатил услуги по месту своей дачи, он может не платить по месту жительства, скажем, в Москве или в ином городе, если у него есть соответствующие документы, полученные у руководителей садового некоммерческого товарищества. Надо понимать, что на территории Москвы, жители города Москвы, хозяйствующие субъекты образуют около 10 миллионов тонн отходов в год. Естественно большая их часть вывозиться на территорию Московской области, какая-то перерабатывается. О каком перекладывании на столицу можно говорить. И даже если мусор вывозиться с дачи, расположенной в Московской области и везется в Москву, впоследствии он все равно попадает на территорию Московской области. Конечно, хотелось бы, пусть хоть таким способом, но цивилизованно, а не на обочину, в леса и так далее. - Еще один вопрос по поводу дачников. Многие сельские жители и дачники пытаются сами уничтожить мусор, закопать его, сжечь. Вот что ни в коем случае нельзя сжигать и нельзя закапывать? Сжигание запрещено законом. И в первую очередь запрещено с экологической точки зрения. Сжигание вредно для окружающей среды. Порядок сбора, вывоза и утилизации отходов также установлен законом и его необходимо соблюдать. Тем более, если разрешить закапывать мусор на участке. Почему нельзя закапывать мусор рядом с участком, скажем, в лесу, в поле, на берегу реки. Мусор бывает разный – бытовой, строительный, химический, биологический и нам природа не простит. Я не могу сейчас показать карту, где захороненные уже отходы, то есть полигоны, крупные несанкционированные свалки, которые культивированы на месте, действующие полигоны, наверно еще будет. Если сделать точку на карте жирной, то практически очень сложно найти экологически чистый уголок размером 50-100 километров. Поэтому если мы будем закапывать, разрешить закапывать мусор, то в перспективе нашим детям жить будет негде. Планируется построить несколько мусороперерабатывающих заводов. Можно поподробнее, где, какие и насколько они будут безопасны. Строительством заводов наше управление не занимается, этот вопрос находится в ведении Министерства экологии и природопользования Московской области. На период 2004-2010 года построено 6 мусоросортировочных станций. Если мы возьмем этот год, то в соответствии с программой Правительства Московской области по утилизации и обработке бытовых отходов на территории Московской области в 2008 году, ну я бы не сказал, что построено, а деньги до 2010 года спланированы. Это строительство заготовительно-сортировочного предприятия вторичного сырья в Люберецком районе, по сортировке и переработке ТБО комплекс в Раменском районе, мусоросортировочная станция в Щелковском районе – ее планируется закончить в 2009 году. Линии по переработке пластмассы в Щелковском районе планируется закончить в 2009 году. В Подольске, в Талдомском районе. В Дмитровском, Балашихинском, Истринском… программа предусматривает такое строительство. Но проблема еще пока серьезная, это наши планы и хотелось бы, чтобы они были реализованы как можно быстрее и тем самым, обеспечить высокую экологию на территории Московской области. Ибо это столичный регион, через Московскую область в Москву едут и из-за рубежа и свои гости Московской области и хотелось бы, чтобы они дышали свежим воздухом. - Есть ли у вас обращение к жителям Московской области? С руководителями мы постоянно беседуем, через глав муниципальных образований и через министров Правительства Московской области, через требования Губернатора Московской области, а хотелось бы к простому рядовому жителю обратиться. Давайте, мы будем обращать внимание на то, как решается проблема утилизации отходов. Если известно, что какое-то предприятие, не выполняет обязательств по утилизации отходов, скажем, договор заключен, а мер тот или иной руководитель не предпринимает, по территории Московской области есть наши надзорные органы, территориальные отделы и их прямая обязанность принять соответствующие меры по выполнению закона об обеспечении чистоты и порядка. Телефоны все имеются. Звоните, будем совместно с главным административно-техническим надзором принимать меры по обеспечению чистоты и порядка |
Погода
+24  +26вечером +20 +22
ночью +14 +16
Котировки
Партнеры
|
