Экономическое воздействие самое эффективное

24 октября Егорьевский городской прокурор Д.Н. Силантьев  провел расширенное координационное совещание по вопросу эффективности принимаемых правоохранительными органами мер по профилактике и пресечению преступлений, совершенных иностранными гражданами, и противодействию нелегальной миграции. Открывая совещание, Денис Никитович подчеркнул актуальность рассматриваемого вопроса и предложил выступить представителям силовых структур.
Первым слово было предоставлено П.В. Викулову, заместителю начальника ОМВД России по Егорьевскому району.
Павел Викторович привел статистические данные. Так, в текущем году в районе поставлено на миграционный учёт 8307 иностранных граждан и лиц без гражданства. Оформлено: 159 разрешений на временное проживание, 100 видов на жительство, 556 разрешений на трудовую деятельность, выдано 2349 патентов.
Сотрудниками полиции проведено 24 оперативно-профилактические операции, такие как: «Нелегальный мигрант», «Нелегал», «Такси - нелегал», в которых также участвовали сотрудники отдела УФМС России по Егорьевскому муниципальному району, межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан №3 (МРОКНИГ №3).
Было проверено 29 предприятий и организаций, использующих иностранную рабочую силу, и 43 места компактного проживания иностранных граждан (общежития, гостиницы, частные дома),
В сфере промышленности обследованы следующие предприятия: «АТИ», «ХБК», «Меланжевая фабрика», «Любава», «Комсомолец», территория автоколонны №1416. В результате проведённых мероприятий было возбуждено 21 уголовное дело по ч.3, ч.1, ст. 327 УК РФ «Использование подложных документов»; 90 уголовных дел по ст. 322.3 УК РФ «Фиктивная постановка на миграционный учёт иностранных граждан по месту пребывания»; четыре уголовных дела по ст. 322.1 УК РФ «Организация незаконной миграции».
Составлено 106 административных протоколов на иностранных граждан, нарушающих режим пребывания на территории Егорьевского района и г. Егорьевска. Все эти иностранные граждане подвергнуты административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ путём самостоятельного выезда, четыре иностранных гражданина из этого числа депортированы за пределы РФ через спецприёмник, расположенный в п. Шувое.
В ФМС России по Московской области МРОКПИГ №3 направлено пять проверочных материалов в отношении лиц и организаций, использующих труд нелегальных мигрантов на территории города и района.
В ОУФМС России по Московской области по Егорьевскому муниципальному району передано два проверочных материала по ст. 18.9 ч.4 КоАП РФ (нарушение правил пребывания в РФ), составлено два административных протокола по ст. 20.25 КоАП
РФ (уклонение от исполнения административного наказания).
Кроме того, Павел Викторович отметил, что из всех иностранцев наиболее часто преступления совершают граждане Республики Узбекистан.
В общем объеме совершенных преступлений на долю мигрантов приходится порядка 8%, т.е. цифра вроде бы небольшая, однако, если сравнить данные по конкретно иностранцам, то получается уже другая статистика — из каждых 100 иностранных граждан порядка 20 совершают те или иные преступления. В основном, это использование подложных документов, но регистрируются и тяжкие преступления.
Всплеска преступности на конец года не ожидается, скорее, будет определенное снижение, т.к. многие иностранцы на зиму уедут домой.
Далее информацию о работе своего отдела доложил
начальник ОУФМС России по Московской области
по Егорьевскому муниципальному району С.Н. Шмелев, подчеркнувший, что миграционная обстановка на территории Егорьевского района достаточно сложная. По состоянию на 20 октября отделом УФМС и почтовыми отделениями города и района поставлено на миграционный учет 8492 иностранных гражданина, 1345 граждан Украины.
Порядка 3240 иностранных граждан легально находятся на данный момент на территории района, из них 1044 осуществляют трудовую деятельность по разрешению на работу и патенту; 2497 оформили патент для работы у физического лица.
Много иностранных граждан мигрируют из района в район и не всегда встают на миграционный учет по новому месту пребывания. Отследить выезд иностранных граждан невозможно, так как с 15 февраля 2011 года вступил в силу ФЗ № 385, который предусматривает снятие иностранных граждан с учета по месту пребывания сотрудниками миграционной службы только при смене места пребывания, смерти иностранного гражданина, а при выезде из РФ только после получения сведений о выезде от органов пограничного контроля. Но эти данные поступают в Центральную базу данных иностранных граждан (ЦБДУИГ) не всегда вовремя.
С июля 2013 года егорьевский отдел подключен к ЦБДУИГ ФМС России, поэтому каждый иностранный гражданин, прибывший в Егорьевский район, проверяется на легальность въезда.
На 20 октября 2014 года сотрудниками ОУФМС подвергнуты административному выдворению 62 иностранных гражданина, 24 из них с помещением в спецучреждение.
Сотрудниками ОУФМС составлено 939 административных протоколов, в том числе: 69 - за нарушение правил въезда или режима пребывания; 6 - за предоставление жилого помещения или транспортного средства, либо оказание иных услуг иностранному гражданину, находящемуся в РФ с нарушением установленного порядка; 150 - за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета; 36 - за представление заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином при осуществлении миграционного учета и др.
Составлено 105 административных протоколов сотрудниками ОМВД, наложено штрафов на сумму 1 млн 741 тыс. руб., взыскано 1 млн 687 тыс. руб.
Закрыт въезд в РФ 1680 иностранным гражданам. Проведена дактилоскопическая регистрация 2590 иностранных граждан.
Выявлено 10 преступлений по ст. 327 УК РФ (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов) и 47 преступлений по ст. 322 УК РФ (незаконное пересечение государственной границы РФ).
Рост преступности среди иностранных граждан докладчик связал с тем, что, приехав сюда, они не могут найти работу, поэтому идут, в частности, на совершение краж.
Было отмечено наличие взаимодействия между всеми заинтересованными структурами, осуществляется обмен информацией, проводятся совместные проверки сигналов граждан.
Об этом же говорил и заместитель главы администрации района Д.В. Викулов. В частности, он сказал, что нужно эту проблему решать всем миром, гражданам нужно быть в этом вопросе активнее, сообщать в соответствующие органы информацию об  иностранцах, заселившихся в соседние квартиры.
Также был обсужден вопрос о том, что находящийся на нашей территории спецприемник «недогружен» теми иностранцами, которых необходимо депортировать конкретно из нашего района. Но тут дело упирается в работу суда, куда направляется много материалов, однако решения по большей части выносятся на самовыдворение, что просто игнорируется иностранцами.
Было отмечено, что активнее должны работать и управляющие компании, и участковые уполномоченные.
Выступившая затем помощник прокурора О.В. Привалова заострила внимание на том, что хотя за последние пять лет ситуация относительно стабильная, однако в общем числе преступлений, совершенных иностранцами, увеличивается доля более тяжких преступлений, что не может не настораживать.
Заместитель городского прокурора Ю.В. Суходольская привела статистические данные работы прокуратуры. Так, за 9 месяцев 2014 года городской прокуратурой выявлено 91 нарушение законодательства о миграции, принесено 16 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, в суд направлено 179 исков, внесено 6 представлений, по результатам рассмотрения которых 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, вынесено 1 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по материалам прокурорских проверок возбуждено 6 уголовных дел.
Из указанных нарушений в органах миграционной службы выявлено 46 нарушений закона, внесено 3 представления, которые рассмотрены и удовлетворены, в органах внутренних дел выявлено 5 нарушений закона, внесено 1 представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
В сентябре городской прокуратурой проведена проверка соблюдения миграционного законодательства, а также законности содержания в специальном учреждении УФМС России по Московской области иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы РФ. В ходе проведенной проверки был выявлен ряд нарушений, касающихся содержания иностранных граждан, внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
В сентябре 2014 года городской прокуратурой инициирована проверка в ООО «Русская текстильная компания», в ходе которой был установлен факт незаконного проживания на производственной территории 11 граждан Республики Вьетнам. По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по организации незаконной миграции.
Юлия Валерьевна особо подчеркнула,  что хотя закон и предоставляет широкие полномочия органам прокуратуры в данной сфере, основная роль прокуратуры — координирующая, а функции непосредственно борьбы с незаконной миграцией принадлежат органам миграционной службы и полиции. Также она отметила хорошее взаимодействие между всеми службами в данной сфере.
Егорьевский городской прокурор Д.Н. Силантьев напомнил, что очень эффективным методом борьбы с незаконной миграцией является привлечение к административной ответственности юридических лиц, где достаточно существенные суммы штрафов. Экономическое воздействие — наиболее эффективный механизм, сказал Денис Никитович. На этом направлении надо усилить работу.
Также было отмечено, что далеко не всегда органы полиции, УФМС реализуют все предоставленные законом полномочия.
Подытоживая работу совещания, Д.Н. Силантьев еще раз подчеркнул, что только совместными усилиями, наладив межведомственное взаимодействие и обмен информацией, можно решить эту проблему.
Подготовила М. Буньковская

Погода